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馃挭馃徎PLAN DE RECUPERACI脫N, TRANSFORMACI脫N Y RESILIENCIA

...PRESENTADO EN EUROPA EL Proyecto del PRTR – ABRIL 2021

  • Guiar谩 la ejecuci贸n de 72.000 Mill.鈧 de fondos europeos hasta 2023 y movilizar谩 en los pr贸ximos tres a帽os el 50% de los recursos con los que cuenta Espa帽a gracias al instrumento Next Generation EU.
    鈻讹笍 Documento completo (217 p谩ginas)

Los nuevos instrumentos comunitarios de financiaci贸n Next Generation EU proporcionan una ocasi贸n extraordinaria para desplegar el Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia (PRTR) y contrarrestar as铆 el impacto de la pandemia sobre la inversi贸n y la actividad econ贸mica. Tambi茅n para impul颅sar la recuperaci贸n y abordar una modernizaci贸n de la econom铆a espa帽ola.

Proporcionar谩n a Espa帽a hasta 140.000 millones de euros en transferencias y cr茅ditos en el periodo 2021-2026, que se unir谩n al resto de instrumentos previstos en el Marco Financiero Plurianual para impulsar inversiones y reformas en los 谩mbitos prioritarios a nivel europeo.

El Plan de Recuperaci贸n incorpora una importante agenda de inversio颅nes y reformas estructurales, que se interrelacionan y retroalimentan para lograr cuatro objetivos transversales: avanzar hacia una Espa帽a m谩s verde, m谩s digital, m谩s cohesionada desde el punto de vista social y territorial, y m谩s igualitaria.

Estos cuatro ejes orientan las diez pol铆ticas palanca que determinan la evoluci贸n futura del pa铆s.

4 objetivos transversales y 10 pol铆tica palanca del PRTR

Dentro de estas diez palancas, se recogen treinta componentes, que permiten articular los programas coherentes de inversiones y reformas del Plan.

Pol铆ticas palanca y componentes

 I. Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblaci贸n y desarrollo de la agricultura

  1. Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos

  2. Plan de rehabilitaci贸n de vivienda y regeneraci贸n urbana

   3. Transformaci贸n ambiental y digital del sistema agroalimentario y pesquero

II. Infraestructuras y ecosistemas resilientes

  4. Conservaci贸n y restauraci贸n de ecosistemas y su biodiversidad

  5. Preservaci贸n del espacio litoral y los recursos h铆dricos

   6. Movilidad sostenible, segura y conectada

III. Transici贸n energ茅tica justa e inclusiva

  7. Despliegue e integraci贸n de energ铆as renovables

  8. Infraestructuras el茅ctricas, promoci贸n de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento

  9. Hoja de ruta del hidr贸geno renovable y su integraci贸n sectorial

  10. Estrategia de Transici贸n Justa

IV. Una Administraci贸n para el siglo XXI

  11. Modernizaci贸n de las Administraciones p煤blicas

V. Modernizaci贸n y digitalizaci贸n del tejido industrial y de la pyme, recuperaci贸n del turismo e impulso a una Espa帽a naci贸n emprendedora

  12. Pol铆tica Industrial Espa帽a 2030

  13. Impulso a la pyme

  14. Plan de modernizaci贸n y competitividad del sector tur铆stico

  15. Conectividad Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G

VI. Pacto por la ciencia y la innovaci贸n. Refuerzo a las capacidades del Sistema Nacional de Salud

  16. Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial

  17. Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnolog铆a e innovaci贸n

   18. Renovaci贸n y ampliaci贸n de las capacidades del Sistema Nacional de Salud

VII. Educaci贸n y conocimiento, formaci贸n continua y desarrollo de capacidades

  19. Plan Nacional de Competencias Digitales (digital skills)

  20. Plan estrat茅gico de impulso de la Formaci贸n Profesional

  21. Modernizaci贸n y digitalizaci贸n del sistema educativo, incluida la educaci贸n temprana de 0 a 3 a帽os

VIII. Nueva econom铆a de los cuidados y pol铆ticas de empleo

  22. Plan de choque para la econom铆a de los cuidados y refuerzo de las pol铆ticas de inclusi贸n

  23. Nuevas pol铆ticas p煤blicas para un mercado de trabajo din谩mico, resiliente e inclusivo

IX. Impulso de la industria de la cultura y el deporte

  24. Revalorizaci贸n de la industria cultural

  25. Espa帽a hub audiovisual de Europa (Spain AVS Hub)

   26. Plan de fomento del sector del deporte

X. Modernizaci贸n del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible

  27. Medidas y actuaciones de prevenci贸n y lucha contra el fraude fiscal

  28. Adaptaci贸n del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI

  29. Mejora de la eficacia del gasto p煤blico

  30. Sostenibilidad a largo plazo del sistema p煤blico de pensiones en el marco del Pacto de Toledo

El Plan se centra en la primera fase de ejecuci贸n.
Detalla las reformas e inversio颅nes que se desplegar谩n en el periodo 2021-2023, por un total pr贸ximo a 70.000 millones de euros, con una concentraci贸n importante en los 谩mbitos de la transformaci贸n verde (39,12%) y digital (29%), y una apuesta clara por la educaci贸n y formaci贸n (10,5%), la I+D+i (7%) y el refuerzo de la inclusi贸n social y la cohesi贸n en todo el territorio.
Adem谩s de las transferencias, se ir谩n movilizando los cr茅ditos previstos en la asignaci贸n a Espa帽a de Next Generation EU, para financiar principalmente instrumentos financieros de inversi贸n a partir de 2022 y reforzar adem谩s la financiaci贸n de los programas de inversiones a partir de 2023.

Los 30 Componentes para un plan coherente de proyectos de inversi贸n y reforma.

El Plan recoge en total 212 medidas, de las que 110 son inversiones y 102 reformas para el periodo 2021-2023, que no parten de cero, sino que se basan en las l铆neas estrat茅gicas seguidas desde 2018 pero limitadas hasta la fecha en su dimensi贸n de inversi贸n p煤blica por el espacio fiscal disponible. El Plan europeo de Recuperaci贸n Next Generation EU ofre颅ce una oportunidad 煤nica para permitir escalar las reformas ya iniciadas, movilizar la inver颅si贸n privada y lograr las externalidades positivas derivadas de un impulso sin precedentes de la inversi贸n en capital humano y natural, institucional, cient铆fico y tecnol贸gico.

El Plan de Recuperaci贸n prev茅 un importante volumen de inversi贸n p煤blica, de casi 70.000 millones de euros en el periodo 2021-2023, para movilizar y atraer la inversi贸n privada en los 谩mbitos estrat茅gicos de futuro.

Principales programas de inversi贸n previstos en la primera fase del Plan

Los 20 programas tractores de inversi贸nMill.鈧 2021-23
Estrategia de Movilidad Sostenible, Segura y Conectada13.203
Programa de Rehabilitaci贸n de Vivienda y Regeneraci贸n Urbana6.820
Modernizaci贸n de las Administraciones p煤blicas4.315
Plan de Digitalizaci贸n de Pymes4.066
Hoja de Ruta del 5G3.999
Nueva Pol铆tica Industrial Espa帽a 2030 y Estrategia de Econom铆a Circular3.782
Plan Nacional de Competencias Digitales3.593
Modernizaci贸n y Competitividad del Sector Tur铆stico3.400
Desarrollo del Sistema Nacional de Ciencia e Innovaci贸n3.380
Despliegue e integraci贸n de energ铆as renovables3.165
Nueva Econom铆a de los Cuidados2.492
Nuevas Pol铆ticas P煤blicas para un Mercado de Trabajo Din谩mico, Resiliente e Inclusivo2.363
Preservaci贸n del Litoral y Recursos H铆dricos2.091
Plan Estrat茅gico de Formaci贸n Profesional2.076
Modernizaci贸n y Digitalizaci贸n del Sistema Educativo1.648
Conservaci贸n y restauraci贸n de ecosistemas y biodiversidad1.642
Hoja de Ruta del Hidr贸geno Renovable1.555
Infraestructuras El茅ctricas, Redes Inteligentes, Almacenamiento1.365
Renovaci贸n y Modernizaci贸n del Sistema Sanitario1.069
Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial500
Los 20 programas tractores de inversi贸n del PRTR
Los 20 programas tractores de inversi贸n del PRTR

Las 20 principales reformas del Plan de recuperaci贸n

  1. Ley de cambio clim谩tico y transici贸n energ茅tica
  2. Desarrollo de un sistema energ茅tico, robusto y flexible, despliegue e integraci贸n de renovables
  3. Hoja de Ruta del Hidr贸geno Renovable
  4. Resiliencia y Adaptaci贸n de Ecosistemas, Desarrollo y Conectividad de Infraestructuras Verdes
  5. Ley de Aguas y Plan Nacional de Depuraci贸n, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilizaci贸n
  6. Modernizaci贸n de la Pol铆tica Agr铆cola y Pesquera 鈥 Protecci贸n del suelo y uso eficiente del agua
  7. Pol铆tica de Residuos e Impulso de la Econom铆a Circular
  8. Modernizaci贸n del Sistema Nacional de Ciencia y Apoyo a la Innovaci贸n
  9. Estrategia de Movilidad Sostenible y Conectada
  10. Nueva Pol铆tica de Vivienda
  11. Modernizaci贸n de la Justicia
  12. Modernizaci贸n y Digitalizaci贸n de la Administraci贸n
  13. Mejora de la Calidad Regulatoria y Clima de Negocios 鈥 Reforma concursal
  14. Modernizaci贸n y Refuerzo del Sistema Nacional de Salud
  15. Modernizaci贸n y Refuerzo del Sistema Educativo, de Formaci贸n Profesional y de la Universidad
  16. Nuevas pol铆ticas p煤blicas del Mercado de Trabajo 鈥 hacia un estatuto de los trabajadores del Siglo XXI
  17. Nueva Econom铆a de los Cuidados
  18. Refuerzo de las Pol铆ticas de Inclusi贸n y Servicios Sociales
  19. Modernizaci贸n y Progresividad del Sistema Fiscal
  20. Refuerzo del Sistema de Pensiones
Distribuci贸n de la inversi贸n entre las diferentes palancas y componentes del PRTR
 Distribuci贸n de la inversi贸n entre las diferentes palancas y componentesM鈧%
Pol铆ticas palanca y componentes   
 I. Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblaci贸n y desarrollo de la agricultura 14.40720,70%
 1. Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos6.5369,40%
 2. Plan de rehabilitaci贸n de vivienda y regeneraci贸n urbana6.8209,80%
 3. Transformaci贸n ambiental y digital del sistema agroalimentario y pesquero1.0511,50%
II. Infraestructuras y ecosistemas resilientes 10.40015,00%
 4. Conservaci贸n y restauraci贸n de ecosistemas y su biodiversidad1.6422,40%
 3. Preservaci贸n del espacio litoral y los recursos h铆dricos2.0913,00%
 6. Movilidad sostenible, segura y conectada6.6679,60%
III. Transici贸n energ茅tica justa e inclusiva 6.3859,20%
 7. Despliegue e integraci贸n de energ铆as renovables3.1654,60%
 8. Infraestructuras el茅ctricas, promoci贸n de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento1.3652,00%
 9. Hoja de ruta del hidr贸geno renovable y su integraci贸n sectorial1.5552,20%
 10. Estrategia de Transici贸n Justa3000,40%
IV. Una Administraci贸n para el siglo XXI 4.3156,20%
 11. Modernizaci贸n de las Administraciones p煤blicas4.3156,20%
V. Modernizaci贸n y digitalizaci贸n del tejido industrial y de la pyme, recuperaci贸n del turismo e impulso a una Espa帽a naci贸n emprendedora 16.07523,10%
 12. Pol铆tica Industrial Espa帽a 20303.7825,40%
 13. Impulso a la pyme4.8947,00%
 14. Plan de modernizaci贸n y competitividad del sector tur铆stico3.4004,90%
 15. Conectividad Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G3.9995,80%
VI. Pacto por la ciencia y la innovaci贸n. Refuerzo a las capacidades del Sistema Nacional de Salud 4.9497,10%
 16. Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 5000,70%
 17. Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnolog铆a e innovaci贸n3.3804,90%
 18. Renovaci贸n y ampliaci贸n de las capacidades del Sistema Nacional de Salud1.0691,50%
VII. Educaci贸n y conocimiento, formaci贸n continua y desarrollo de capacidades 7.31710,50%
 19. Plan Nacional de Competencias Digitales (digital skills)3.5935,20%
 20. Plan estrat茅gico de impulso de la Formaci贸n Profesional2.0763,00%
 21. Modernizaci贸n y digitalizaci贸n del sistema educativo, incluida la educaci贸n temprana de 0 a 3 a帽os1.6482,40%
VIII. Nueva econom铆a de los cuidados y pol铆ticas de empleo 4.8557,00%
 22. Plan de choque para la econom铆a de los cuidados y refuerzo de las pol铆ticas de inclusi贸n2.4923,60%
 23. Nuevas pol铆ticas p煤blicas para un mercado de trabajo din谩mico, resiliente e inclusivo2.3633,40%
IX. Impulso de la industria de la cultura y el deporte 8251,20%
 24. Revalorizaci贸n de la industria cultural3250,50%
 25. Espa帽a hub audiovisual de Europa (Spain AVS Hub)2000,30%
 26. Plan de fomento del sector del deporte3000,40%
X. Modernizaci贸n del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible 
 27. Medidas y actuaciones de prevenci贸n y lucha contra el fraude fiscal
 28. Adaptaci贸n del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI
 29. Mejora de la eficacia del gasto p煤blico
 30. Sostenibilidad a largo plazo del sistema p煤blico de pensiones en el marco del Pacto de Toledo
  69.528100%

Componente 1. Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos [13.203M鈧琞

Componente 2. Implementaci贸n de la Agenda Urbana espa帽ola: Plan de rehabilitaci贸n y regeneraci贸n urbana [6.820M鈧琞

Componente 3. Transformaci贸n ambiental y digital del sector agroalimentario y pesquero [1.502,8M鈧琞

Componente 4. Conservaci贸n y restauraci贸n de ecosistemas marinos y terrestres y su biodiversidad [1.642M鈧琞

Componente 5. Preservaci贸n del espacio litoral y los recursos h铆dricos [2.091M鈧琞

Componente 6. Movilidad sostenible, segura y conectada [6.667M鈧琞

Componente 7. Despliegue e integraci贸n de energ铆as renovables [3.165M鈧琞

Componente 8. Infraestructuras el茅ctricas, promoci贸n de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento [1.365M鈧琞

Componente 9. Hoja de ruta del hidr贸geno renovable y su integraci贸n sectorial [1.555M鈧琞

Componente 10. Estrategia de Transici贸n Justa [308M鈧琞

Componente 11. Modernizaci贸n de las Administraciones p煤blicas [4.315M鈧琞

Componente 12. Pol铆tica Industrial Espa帽a 2030 [6.106,5M鈧琞
5 l铆neas de inversi贸n:Proyectos Estrat茅gicos para la Transici贸n Industrial (PERTE).[2.289,06M鈧琞

PERTE1: la automoci贸n y el veh铆culo el茅ctrico y conectado

PERTE2: el sector agroalimentario

PERTE3: el sector de la salud: e-health

PERTE4: el sector aeron谩utico y naval

PERTE5: el impulso a subsector industrial basado en la econom铆a circular

PERTE6: el sector industrial vinculado a las energ铆as renovables

PERTE7: el sector de la industria electr贸nica

  • L铆nea de apoyo a planes de innovaci贸n y sostenibilidad, en la que financiar谩 gastos asociados a la implementaci贸n de dichos proyectos. [118,00M鈧琞
  • L铆nea de apoyo a proyectos con entidad propia, de menor alcance, para la implementaci贸n de la digitalizaci贸n en procesos y organizaci贸n de empresas industriales. [95,00M鈧琞
  • Plan de modernizaci贸n del Centro Espa帽ol de Metrolog铆a (CEM) [16,44M鈧琞
  • Plan de apoyo a infraestructuras industriales sostenibles [13M鈧琞

Componente 13. Impulso a la pyme [4.918,59M鈧琞

Componente 14. Plan de modernizaci贸n y competitividad del sector tur铆stico [3.940M鈧琞

Componente 15. Conectividad Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G [3.998,6M鈧琞. Destacamos las principales Inversiones:

C15.I1 Favorecer la vertebraci贸n territorial mediante despliegue de redes: Extensi贸n de la banda ancha ultrarr谩pida [812M鈧琞

C15.I2 Refuerzo de conectividad en centros de referencia, motores socioecon贸micos y proyectos tractores de digitalizaci贸n sectorial [480M鈧琞

C15.I5 Despliegue de infraestructuras digitales transfronterizas [500M鈧琞

C15.I6 Despliegue del 5G: redes, cambio tecnol贸gico e innovaci贸n [1.405M鈧琞

C15.I7 Ciberseguridad: Fortalecimiento de las capacidades de ciudadanos, PYMEs y profesionales; e Impulso del ecosistema del sector [524M鈧琞

Componente 16. Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial [500M鈧琞
Marco Normativo y 脡tico [5,7M鈧琞

  1. IMPULSO I+D+i EN IA.

MISIONES I+D+I Presupuesto: 109M鈧 en 2021, 18M鈧 en 2022 y 9M鈧 en 2023. Proyectos de alto presupuesto (6 o 7), entre 25 y 40M鈧.

Misiones para hacer frente a desaf铆os importantes para el pa铆s en:

  1. Energ铆a segura, eficiente y limpia para el siglo XXI.
  2. Movilidad sostenible e inteligente.
  3. Dinamizaci贸n de un gran sector agro-alimentario sostenible y saludable.
  4. Impulso de la industria espa帽ola del siglo XXI.
  5. Dar respuesta sostenible a las enfermedades y necesidades derivadas del envejecimiento

Red Espa帽ola de Excelencia en IA [34M鈧琞

Instituto Multidisciplinar de IA [20M鈧琞

  • Atracci贸n de Talento: Spain Talent Hub [21,4M鈧琞 | C谩tedras IA [16M鈧琞
  • Plataformas de Datos y Tecnol贸gicas del Lenguaje Natural [28M鈧琞 + Refuerzo de Capacidades de Supercomputaci贸n [22M鈧琞
  • Integraci贸n de la IA en las Cadenas de Valor. CONVOCATORIA Pptos.: 105M鈧 en 2021, 60M鈧 en 2022 y 43M鈧 en 2023.

Componente 17. Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnolog铆a e innovaci贸n [4.053,549M鈧琞

Componente 18. Renovaci贸n y ampliaci贸n de las capacidades del Sistema Nacional de Salud [1.069M鈧琞

Componente 19. Plan Nacional de Competencias Digitales (digital skills) [3.593M鈧琞

Componente 20. Plan estrat茅gico de impulso de la Formaci贸n Profesional [2.075,965M鈧琞

...QU脡 DEC脥AMOS EN ENERO 2021

A lo largo de este 2021 ir谩n surgiendo continuamente noticias y novedades sobre el Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resilencia.

Es importante que las empresas vayan posicion谩ndose ya, y mostrando su inter茅s por participar en proyectos de transformaci贸n y mejora de la competitividad para los pr贸ximos a帽os, dado que el Plan que comienza tiene proyecci贸n hasta 2026.

AROSA I+D como consultora especializada en la gesti贸n de la innovaci贸n empresarial a trav茅s de los incentivos p煤blicos, est谩 en disposici贸n de colaborar en vuestro posicionamiento ante esta nueva oportunidad que se nos presenta.

Real Decreto-Ley 36/2020 de Modernizaci贸n de la Administraci贸n para poder hacer frente a la ejecuci贸n del Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia. 鈥> #NextGenEU

Resumen de puntos de mayor inter茅s de este RD-Ley:

Establece los siguientes instrumentos de colaboraci贸n p煤blico-privada para la ejecuci贸n del Plan de Recuperaci贸n:

  • Se establece una Nueva figura de colaboraci贸n p煤blico-privadaProyectos Estrat茅gicos para la Recuperaci贸n y Transformaci贸n Econ贸mica (#PERTE),

Podr谩n ser reconocidos como PERTE todos aquellos proyectos de car谩cter estrat茅gico con gran capacidad de arrastre para el crecimiento econ贸mico, el empleo y la competitividad de la econom铆a espa帽ola.

En particular, los PERTE se agrupar谩n por 谩mbitos de inter茅s,  y podr谩n consistir en:

  •  un proyecto 煤nico claramente definido en cuanto a sus objetivos o modalidades de ejecuci贸n; o
  •  un proyecto integrado, es decir, un grupo de proyectos insertados en una estructura, plan de trabajo o programa comunes que compartan el mismo objetivo y que se basen en un enfoque sist茅mico coherente.

La declaraci贸n de un proyecto como PERTE se realizar谩 por medio de Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del departamento competente por  raz贸n  de  la  materia, atendiendo a criterios relativos a

  1. la importante contribuci贸n que implique el proyecto al crecimiento econ贸mico, a la creaci贸n de empleo y a la competitividad de la  industria  y  la econom铆a;
  2. que permita remediar importantes deficiencias en el mercado o sist茅micas y retos sociales a los que no se podr铆a hacer frente de otra manera;
  3. que tenga un importante car谩cter innovador o aporte un importante valor a帽adido en t茅rminos de l+D+i;
  4. su importancia  cuantitativa o cualitativa, con un  tama帽o  o  un  alcance  particularmente grandes, o que  suponga un nivel de riesgo tecnol贸gico o financiero muy elevado;
  5. que favorezca la integraci贸n y crecimiento de las peque帽as y medianas empresas , as铆 como el impulso  de  entornos colaborativos; y
  6. que contribuya de una forma concreta, clara e identificable a uno o m谩s objetivos del Plan de Recuperaci贸n.
  • Se establece el Registro Estatal de entidades interesadas en los PERTE (Proyectos Estrat茅gicos para la Recuperaci贸n y Transformaci贸n Econ贸mica), dependiente del Ministerio de Hacienda.
  • Se inscribir谩n todas las entidades vinculadas al desarrollo de un PERTE.
  • La inscripci贸n en el registro podr谩 ser considerada como requisito necesario para ser beneficiario de ayudas.

Desde AROSA I+D os podemos ayudar a dar forma y presentar vuestro inter茅s dentro de alguna de las propuestas de PERTE que se est谩n definiendo.

  • Portal web 煤nico del Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia = 芦ventanilla 煤nica禄 del Plan.

Facilitando las solicitudes y la tramitaci贸n de los procedimientos a los interesados, como punto formal de relaci贸n con la Administraci贸n 鈥 punto y fuente de informaci贸n para todos los actores p煤blicos y privados al respecto del plan y sus medios de implementaci贸n.

Otros aspectos:

INSTRUMENTOS DE COLABORACI脫N P脷BLICO-PRIVADA 

para la ejecuci贸n del Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia.

  • AGRUPACIONES para la presentaci贸n de solicitudes a convocatorias de ayudas 鈥 En el fondo son las agrupaciones que ya conocemos de los proyectos cooperativos (tipo Misiones) pero hacen hincapi茅 en la responsabilidad solidaria de todos los miembros, 鈥渋ncluyendo la obligaci贸n de justificar, el deber de reintegro o de reembolso de cuotas de pr茅stamos, y las responsabilidades por infracciones鈥
  • R脡GIMEN ESPECIAL DE CONSORCIOS para la ejecuci贸n del Plan de Recuperaci贸n: su principal especialidad es que no se requiere que la creaci贸n de dichos consorcios se produzca por ley, por excepci贸n a lo previsto en la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de R茅gimen Jur铆dico del Sector P煤blico (鈥淟ey 40/2015鈥), sino que su creaci贸n se autorizar谩 por la Comisi贸n del Plan de Recuperaci贸n, previo informe favorable del Comit茅 T茅cnico.
  • EJECUCI脫N DEL PLAN DE RECUPERACI脫N a trav茅s de sociedades de econom铆a mixta: a tal efecto se adapta la actual regulaci贸n de las sociedades de econom铆a mixta recogida en la legislaci贸n de contratos a las colaboraciones p煤blico-privadas que se creen para el desarrollo del Plan de Recuperaci贸n con el fin de agilizar la selecci贸n del socio privado, pero respetando siempre los l铆mites marcados por el Derecho de la Uni贸n Europea.

En este sentido, el Real Decreto-ley 36/2020 establece que la ejecuci贸n de un contrato de concesi贸n de obras o de concesi贸n de servicios, relativo a un proyecto enmarcado en el Plan de Recuperaci贸n podr谩 adjudicarse directamente a una sociedad de econom铆a mixta en la que concurra mayoritariamente capital p煤blico con capital privado, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

  • que la elecci贸n del socio privado se haya efectuado de conformidad con las normas establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P煤blico o en el Libro I del Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, seg煤n proceda en cada caso, para la adjudicaci贸n del contrato cuya ejecuci贸n constituya su objeto; y
  • que no se introduzcan modificaciones en el objeto y las condiciones del contrato que se tuvieron en cuenta en la selecci贸n del socio privado.

Las disposiciones finales recogen las leyes que se ven modificadas en su articulado. En lo referente a la Ley General de subvenciones, no hay ninguna modificaci贸n directa.

MEDIDAS EN MATERIA DE CONTRATACI脫N ADMINISTRATIVA

El Real Decreto-ley 36/2020 introduce una serie de especialidades en materia de contrataci贸n p煤blica para aquellos contratos que vayan a ser financiados con fondos procedentes del Plan de Recuperaci贸n, entre las cuales destacan las siguientes:

  1. Los contratos y acuerdos marco que vayan a ser financiados mediante estos fondos quedan exceptuados del requisito de la autorizaci贸n del Consejo de Ministros prevista en el art铆culo 324 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P煤blico (LCSP).
  2. En los contratos y acuerdos marco que se financien mediante los fondos procedentes del Plan de Recuperaci贸n, los 贸rganos de contrataci贸n deber谩n examinar si la situaci贸n de urgencia impide la tramitaci贸n ordinaria de los procedimientos de licitaci贸n, procediendo a aplicar en esos casos la tramitaci贸n urgente del expediente prevista en la LCSP debidamente motivada.
  3. A los contratos de obras de valor estimado inferior a 200.000 euros y a los contratos de suministros y servicios de valor estimado inferior a 100.000 euros que se vayan a financiar con fondos procedentes del Plan de Recuperaci贸n, excepto los que tengan por objeto prestaciones de car谩cter intelectual, les podr谩 ser de aplicaci贸n el procedimiento abierto simplificado abreviado.
  4. Cabe el procedimiento abierto simplificado ordinario para la adjudicaci贸n de contratos de obras, suministros y servicios (i) cuando se trate de contratos con valor estimado inferior al umbral establecido en los contratos sujetos a regulaci贸n armonizada (es decir, 5.548.000 euros para los contratos de obra, concesi贸n de obras y concesi贸n de servicios; y 221.000 euros para los contratos de suministros) y, (ii) cuando entre los criterios de adjudicaci贸n previstos en el pliego no haya ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderaci贸n no supere el 25% del total, salvo en el caso de que el contrato tenga por objeto prestaciones de car谩cter intelectual, como los servicios de ingenier铆a y arquitectura, en que su ponderaci贸n no podr谩 superar el 45% del total.
  5. Se ampl铆a el plazo m谩ximo de duraci贸n de los contratos de suministros y servicios de car谩cter energ茅tico que vayan a ser financiados con fondos procedentes del Plan de Recuperaci贸n, de cinco a diez a帽os.
  6. Se prev茅 que los poderes adjudicadores y las entidades contratantes puedan ejecutar de manera directa las prestaciones propias de los contratos de obras, suministros, servicios, concesi贸n de obras y concesi贸n de servicios para la aplicaci贸n de los fondos procedentes del Plan de Recuperaci贸n, mediante la utilizaci贸n de medios propios, a cambio de una compensaci贸n tarifaria.
  7. En los contratos de concesi贸n de obras y de concesi贸n de servicios que se financien con cargo a fondos del Plan de Recuperaci贸n, el per铆odo de recuperaci贸n de la inversi贸n ser谩 calculado mediante el descuento de los flujos de caja esperados por el concesionario y la tasa de descuento a aplicar en estos casos ser谩 el rendimiento medio en el mercado secundario de la deuda del Estado a treinta a帽os incrementado en un diferencial de hasta 300 puntos b谩sicos.
  8. Los contratos que se vayan a financiar con fondos procedentes del Plan de Recuperaci贸n ser谩n susceptibles de recurso especial en materia de contrataci贸n, conforme a lo previsto en el art铆culo 44 LCSP, si bien se establecen ciertas especialidades, entre la que destaca que el plazo de interposici贸n del recurso ser谩 de 10 d铆as naturales.

Asimismo, se introducen determinadas modificaciones generales en la legislaci贸n de contratos, entre las cuales destaca de un modo muy significativo la reforma del art铆culo 208 LCSP relativo a la suspensi贸n de los contratos. En concreto, dicha modificaci贸n tiene por objeto suprimir de entre los conceptos que son abonables al contratista por los da帽os y perjuicios sufridos, el correspondiente al importe del 3 por 100 del precio de las prestaciones que debiera haber ejecutado el contratista durante el per铆odo de suspensi贸n.

ESPECIALIDADES EN MATERIA DE GESTI脫N DE SUBVENCIONES. (Arts. 60-65)

Se introducen las siguientes especialidades en materia de gesti贸n de subvenciones financiables con fondos europeos:

  1. Se simplifica la tramitaci贸n de las subvenciones relacionadas con el uso de fondos europeos, eliminando determinados requisitos de informes y autorizaciones perceptivas, entre ellas, la autorizaci贸n del Consejo de Ministros en el otorgamiento de subvenciones de cuant铆a superior a 12 millones de euros; o la autorizaci贸n del Consejo de Ministros para pr茅stamos y anticipos al tipo de inter茅s inferior al de la deuda emitida por el Estado.
  2. Tal y como establece la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se prev茅 que las bases reguladoras de las subvenciones financiables con fondos europeos puedan incorporar la convocatoria de las mismas, simplificando los requisitos internos para su aprobaci贸n y la documentaci贸n a presentar por los posibles beneficiarios.
  3. En el caso de subvenciones cuyo objeto sea financiar actuaciones o situaciones concretas que no requieran valoraci贸n comparativa con otras propuestas, se contempla la posibilidad de que se dicten resoluciones de concesi贸n por orden de presentaci贸n de solicitudes, una vez comprobada la concurrencia de dicha situaci贸n o actuaci贸n subvencionable y el cumplimiento del resto de requisitos exigidos, hasta el agotamiento del cr茅dito presupuestario asignado en la convocatoria.
  4. Se simplifica la documentaci贸n que deber谩n presentar los beneficiarios de las subvenciones financiadas con fondos europeos para justificar la aplicaci贸n de las mismas.
  5. Se permite la tramitaci贸n anticipada sin cr茅dito disponible de las subvenciones financiables con fondos europeos, siempre que se acredite que se ha solicitado la modificaci贸n presupuestaria necesaria y la concesi贸n queda supeditada a la aprobaci贸n de dicha modificaci贸n.

MEDIDAS RESPECTO DE LA TRAMITACI脫N DE LOS PROCEDIMIENTOS

Se establecen tambi茅n una serie de especialidades para la tramitaci贸n de los procedimientos que guarden relaci贸n con el Plan de Recuperaci贸n.

As铆, el procedimiento de elaboraci贸n de las normas adoptadas en el marco de ejecuci贸n del Plan de Recuperaci贸n tendr谩 car谩cter de urgente a los efectos y con el alcance previsto en el art铆culo 27.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (鈥淟ey 50/1997鈥), reduci茅ndose a la mitad, salvo que mediante Ley Org谩nica se establezca otra cosa, los  plazos  previstos  en  el art铆culo 26.5 de la Ley 50/1997.

Asimismo, se declara la aplicaci贸n de la tramitaci贸n de urgencia y el despacho prioritario, en los t茅rminos previstos en los art铆culos 33 y 71 respectivamente de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com煤n de las Administraciones P煤blicas, de los procedimientos administrativos que impliquen la ejecuci贸n de gastos incluidos en el Plan de Recuperaci贸n, sin necesidad de que el 贸rgano administrativo motive dicha urgencia en el correspondiente acuerdo de inicio.

Creaci贸n del Fondo de restauraci贸n ecol贸gica y resiliencia (#FCPJ) (#FRER)

El Real Decreto-Ley 36/2020 crea el Fondo de restauraci贸n ecol贸gica y resiliencia (FCPJ) (鈥FRER鈥), un fondo sin personalidad jur铆dica que estar谩 integrado en el concepto de Tesoro P煤blico, y que tendr谩 por objeto poner en pr谩ctica aquellas medidas destinadas a apoyar la consecuci贸n de los objetivos para lograr la transici贸n a un modelo productivo y social m谩s ecol贸gico del Plan de recuperaci贸n, transformaci贸n y resiliencia en el 谩mbito de competencias del Ministerio para la Transici贸n Ecol贸gica y el Reto Demogr谩fico, en las siguientes materias:

El FRER, que se dotar谩 con el presupuesto de explotaci贸n y capital que figure en los Presupuestos Generales del Estado, podr谩 financiar acciones de naturaleza anual y plurianual. Asimismo, podr谩 actuar como instrumento de cofinanciaci贸n destinado a asegurar la cohesi贸n territorial y tambi茅n se podr谩n conceder subvenciones con cargo al FRER que sean encuadrables en su objeto.

 Otras modificaciones normativas

 Por 煤ltimo, el Real Decreto-ley 36/2020 introduce una serie de modificaciones normativas, entre las que cabe destacar la modificaci贸n de la Ley 40/2015, en la que, adem谩s de las modificaciones ya citadas en materia de convenios, se introducen dos Disposiciones adicionales mediante las cuales se establece que, tanto el Instituto para la Diversificaci贸n y Ahorro de Energ铆a (IDAE), como ICEX Espa帽a Exportaci贸n e Inversiones, preserven su naturaleza de entidad p煤blica empresarial sin necesidad de cumplir los requisitos previstos en los art铆culos 103.1 y 107.3 Ley 40/2015, exclusivamente en lo que se refiere a la financiaci贸n mayoritaria con ingresos de mercado.

Evaluaciones ambientales

Se modifica, asimismo, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci贸n ambiental, y se simplifican los procedimientos de evaluaci贸n ambiental y evaluaci贸n ambiental estrat茅gica.

En particular, se prev茅 que se pueda excluir de la evaluaci贸n del impacto ambiental aquellos proyectos financiados total o parcialmente mediante el Instrumento Europeo de Recuperaci贸n

  • cuando se trate de meras modernizaciones o mejoras de instalaciones ya existentes, que no supongan construcci贸n de nueva planta, aumento de la superficie afectada o adici贸n de nuevas construcciones ni afecci贸n sobre recursos h铆dricos y
  • cuando incorporen para su financiaci贸n y aprobaci贸n la mejora de las condiciones ambientales, tales como la eficiencia energ茅tica o del empleo de recursos naturales, la reducci贸n de su impacto ambiental o la mejora de la sostenibilidad de la instalaci贸n ya existente.

 En materia de medio ambiente la Disposici贸n Final tercera del Real Decreto-Ley 36/2020 reduce la duraci贸n de los tr谩mites del procedimiento de evaluaci贸n ambiental estrat茅gica ordinaria para la formulaci贸n de la declaraci贸n ambiental estrat茅gica, del procedimiento de evaluaci贸n ambiental estrat茅gica simplificada para la emisi贸n del informe ambiental estrat茅gico, del procedimiento de evaluaci贸n de impacto ambiental ordinaria para la formulaci贸n de la declaraci贸n de impacto ambiental y del procedimiento de evaluaci贸n de impacto ambiental simplificada.

 Ordenaci贸n del territorio y urbanismo

Por 煤ltimo, y en materia de ordenaci贸n del territorio y urbanismo, la Disposici贸n Final und茅cima modifica la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del Contrato de Concesi贸n de Obras P煤blicas, para establecer que si la Administraci贸n competente en materia territorial o urban铆stica no tuviera los elementos de juicio suficientes para decidir sobre los procedimientos de aprobaci贸n, modificaci贸n o revisi贸n de los planes territoriales y urban铆sticos, bien porque no se hubiesen recibido los correspondientes informes, o bien porque, habi茅ndose recibido, resultaren insuficientes para decidir, requerir谩 personalmente al titular del 贸rgano jer谩rquicamente superior a aqu茅l que ten铆a que emitir el informe para que, en el plazo de diez d铆as h谩biles, ordene al 贸rgano competente la emisi贸n del informe. Y este 煤ltimo deber谩 entregar su informe a la Administraci贸n solicitante en el plazo de diez d铆as h谩biles.

El texto completo se puede consultar en el BOE:

鉁忥笍 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2020-17340