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PERTE VEC 鈥 Obst谩culos, lecciones aprendidas y propuestas de mejora de AFIDI para los PERTEs

AROSA I+D miembro fundador de AFIDI ha participado activamente en la elaboraci贸n del documento

驴Qu茅 hemos aprendido (y sufrido) las #consultoras pertenecientes a AFIDI (y en especial las empresas de la Cadenas de Valor de automoci贸n) de la convocatoria de ayudas p煤blicas del PERTE_VEC ?

驴Qu茅 propuestas de mejora sugerimos desde la Asociaci贸n AFIDI para los pr贸ximos PERTEs por convocar dentro del PRTR (Plan de Recuperaci贸n) con fondos NextGenerationEU?

AROSA I+D como miembro fundador de AFIDI ha participado activamente en la elaboraci贸n del siguiente documento…

La Orden ICT/1466/2021, de 23 de diciembre, establece las bases reguladoras para la concesi贸n de ayudas a actuaciones integrales de la cadena industrial del veh铆culo el茅ctrico y conectado dentro del Proyecto Estrat茅gico para la Recuperaci贸n y Transformaci贸n Econ贸mica en el sector del Veh铆culo El茅ctrico y Conectado (PERTE VEC), en el marco del Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia. Recogiendo en la Orden ICT/209/2022, de 17 de marzo, la convocatoria correspondiente al a帽o 2022.

Este programa se basa en la idea de cooperaci贸n entre empresas en la cadena de valor del veh铆culo el茅ctrico y conectado que contribuya a la generaci贸n de sinergias y la difusi贸n del conocimiento, con soluciones integradas y eficientes. La l铆nea no busca la mera implementaci贸n de la fabricaci贸n del VEC en Espa帽a, sino incentivar a las empresas para que esta transformaci贸n se realice buscando soluciones altamente innovadoras, con m茅todos de fabricaci贸n sostenibles, que se apoye la econom铆a circular y se busque la integraci贸n social.

Obst谩culos identificados

  • Gran incertidumbre durante todo el proceso de solicitud, con modificaciones y matices en las 鈥reglas del juego鈥 que fueron recogidos tanto en la Orden ICT/209/2022, de 17 de marzo, por la que se efect煤a la convocatoria del a帽o 2022, como mediante la Orden ICT/359/2022, de 25 de abril, por la que se modifican la Orden ICT/1466/2021, de 23 de diciembre. Como fue la determinaci贸n del porcentaje m铆nimo de PYMEs y causas de reintegro por incumplimiento de este requisito.
  • Retraso en el cierre de la convocatoria, vi茅ndose prorrogado hasta en dos ocasiones, que ha podido desvirtuar en cierta forma el principio de concurrencia competitiva.
  • El plazo m谩ximo de ejecuci贸n de los proyectos, el cual exige que las inversiones est茅n finalizadas en junio de 2025 y justificadas para septiembre de ese mismo a帽o.

Teniendo en cuenta lo anterior y que de forma general, el sector industrial aprovecha las paradas productivas de agosto para hacer demostradores de proyectos de I+D, el retraso en la convocatoria ha impedido imputar actividad del verano del 2022 y, el cierre en junio del 2025, deja solo 煤tiles las paradas de 2023 y 2024 para pruebas en el marco de este programa.

  • Alcances de la responsabilidad solidaria.
    – De acuerdo al apartado d) del art铆culo 5 de la Orden ICT/1466/2021, de 23 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi贸n de ayudas a actuaciones integrales de la cadena industrial del VEC dentro del Proyecto Estrat茅gico para la Recuperaci贸n y Transformaci贸n Econ贸mica: 鈥todas las entidades miembros de la agrupaci贸n tendr谩n la condici贸n de beneficiarios de la ayuda y ser谩n solidariamente responsables, en proporci贸n a sus respectivas participaciones, en relaci贸n al conjunto de actividades a desarrollar por la agrupaci贸n, incluyendo la obligaci贸n de justificar, el deber de reintegro o de reembolso de cuotas de pr茅stamos, y las responsabilidades por infracciones, de acuerdo a lo establecido en el art铆culo 40.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as铆 como el art铆culo 67.4 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci贸n de la Administraci贸n P煤blica y para la ejecuci贸n del Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia鈥.

– En la convocatoria de ayuda retos colaboraci贸n Orden CIN/1502/2021, de 27 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesi贸n de ayudas p煤blicas a proyectos de colaboraci贸n p煤blico-privada, del Programa Estatal para Impulsar la Investigaci贸n Cient铆fico-T茅cnica y su Transferencia, del Plan Estatal de Investigaci贸n Cient铆fica, T茅cnica y de Innovaci贸n 2021-2023 en el marco del 聽Plan de Recuperaci贸n, Transformaci贸n y Resiliencia, respecto a la responsabilidad solidaria, se contempla como sigue: 鈥淎rt铆culo 7 (apartado 10).聽 En el caso de que una entidad participante de la agrupaci贸n no responda de las obligaciones de reintegro, cada miembro de esta responder谩 solidariamente. El importe a reintegrar por cada miembro de la agrupaci贸n tendr谩 como l铆mite las cantidades de ayuda efectivamente recibidas. Cada miembro de la agrupaci贸n responder谩 individual y exclusivamente de la amortizaci贸n del pr茅stamo que le haya sido asignado y de los incumplimientos en las devoluciones de las cuotas de amortizaci贸n de los pr茅stamos.鈥

 En la convocatoria del PERTE VEC, a diferencia de la reciente convocatoria de Retos colaboraci贸n, tal como recoge su Orden de Bases en el art铆culo 5.d) 鈥渓a responsabilidad solidaria aplica al conjunto de actividades a desarrollar por la agrupaci贸n, incluyendo la obligaci贸n de justificar, el deber de reintegro o de reembolso de cuotas de pr茅stamos, y las responsabilidades por infracciones鈥.

La naturaleza de la responsabilidad de los part铆cipes ser谩 la que se determine en la orden ministerial reguladora de las bases, por tanto, cada programa de ayudas podr谩 regularlo como estime. En la convocatoria del PERTE VEC aplica al incumplimiento de las devoluciones de las cuotas de amortizaci贸n, con el perjuicio e impacto a todos los integrantes del consorcio por dos motivos esenciales:

鈻笍 Las subvenciones se van a avalar en pr谩cticamente su totalidad, pero no los pr茅stamos, por lo que el impacto de un impago en las cuotas por parte de un socio impacta de forma directa en el resto de los socios de la agrupaci贸n.

鈻笍 Los proyectos de inversi贸n regional y sostenibilidad son individuales y en muchos casos de importes muy elevados, con pr茅stamos cuantiosos.

  • Proyectos de inversi贸n regional, muy complicados de encajar, dadas las limitaciones en cuanto a las zonas incluidas en las ayudas regionales. Se debe tener en cuenta las limitaciones de este programa para las inversiones productivas en CAPEX de los proyectos.
  • Intensidades de las ayudas en este programa colaboraci贸n vs. Convocatorias individuales. El valor a帽adido de asumir la carga de esfuerzos y responsabilidades de este Programa de ayuda frente a ir a las correspondientes modalidades de ayuda de forma individual, esencialmente se encontraba en la derivada comercial futura entre fabricantes y proveedores, dada que las intensidades de ayudas son las mismas que en los diferentes programas de ayudas a los que se pod铆a optar con los diferentes proyectos primarios, existiendo 煤nicamente una mejora en cuanto a los importes m谩ximos de las ayudas.
  • Garant铆as.聽 Para las PYMES la exigencia de avalar de forma obligatoria de inicio es en muchos casos una dificultad insalvable o muy complicada de cumplir, lo que puede conllevar en ocasiones a la renuncia de la ayuda y la reevaluaci贸n del proyecto tractor.

La negociaci贸n y obtenci贸n de las garant铆as es un arduo proceso, especialmente para las PYMEs, que puede suponer en muchos casos tras el an谩lisis de riesgos una 鈥pignoraci贸n鈥 del 25% al 50%, del importe garantizado. Este hecho supone esencialmente para las empresas: a) que deba adelantar este importe para conseguir la garant铆a y b) que una vez cobre el anticipo, este se ver谩 minorado en la cuant铆a de la pignoraci贸n, lo que en la pr谩ctica se traduce en una reducci贸n de la ayuda y mayor esfuerzo financiero para la ejecuci贸n de las actividades comprometidas al proyecto.

  • Los requisitos impuestos exigen costes iniciales muy elevados al consorcio.聽 Al gasto de los avales se a帽ade el de notario, el doble gasto de la certificaci贸n de categor铆a del proyecto de I+D y del cumplimiento de DNSH, importe que puede estar superando los 100.000 euros por consorcio. A este importe se deber铆a sumar el alto 鈥渃oste de oportunidad鈥 relativo al tiempo dedicado por diferentes perfiles implicados en cada una de las entidades en la preparaci贸n de la propuesta
  • Excesivos requisitos en cuanto a los bloques y planes transversales. Gran encorsetamiento del programa en cuanto a los requisitos de contenidos t茅cnicos por bloques.

La industria de automoci贸n es un sector global, con competencias de desarrollo distribuidas a nivel internacional. El hecho de exigir un abanico tan amplio de tem谩ticas dentro de los proyectos primarios de cada tractor es, en muchos casos, muy complejo de cumplir por la propia realidad del sector implantado en Espa帽a.

Esta globalidad del sector tambi茅n afecta a los diferentes eslabones de la cadena industrial, en muchos 谩mbitos de actividad no hay posibilidad de buscar asociaciones con entidades de peque帽o o mediano tama帽o.

Tantos requisitos de formaci贸n de los consorcios, unido a estos requisitos t茅cnicos, en la pr谩ctica impide que los proyectos definidos sean aquellos demandados por la industria.

  • Aplicaci贸n muy poco 谩gil e informaci贸n para la solicitud poco l贸gica: relaci贸n de indicadores proyecto tractor excesiva, algunos poco coherentes y repite los que se solicitan para los proyectos primarios. En muchos casos indicadores que hacen relaci贸n a anualidades anteriores al inicio del proyecto, lo cual no es muy coherente. Imposibilidad de cargar en simultaneo en dos proyectos primarios. Solicitar referencias catastrales de ubicaciones de inversi贸n. Presentaci贸n del proyecto tractor en m谩ximo una hoja. Establecer ratios m谩ximos de 60 euros hora por trabajador.
  • Tras el proceso de evaluaci贸n de las propuestas hemos comprobado que no se recoge el gasto de prototipos en I+D (no se admiten fungibles), partida que es fundamental a la hora de realizar proyectos de I+D.
  • La no admisi贸n de las entidades de consultor铆a como figura de interlocutor frente a la Administraci贸n, dado que en la mayor铆a de las ocasiones la funci贸n de coordinaci贸n del proyecto e integrantes est谩 siendo realizada por estas entidades. De igual forma expl铆citamente se excluyen estos gastos como elegibles.

Consideramos esencial aprender de lo que ha sido esta primera gran convocatoria de proyectos tractores en el 谩mbito industrial, en el marco de los PERTE, intentando reducir los obst谩culos que se han identificado para futuras convocatorias, por ello a continuaci贸n enumeramos una serie de propuestas.

Nuestras propuestas:

  • Revisar los formatos y modalidades admitidas de garant铆as, buscando opciones de cancelaciones parciales: una o varias certificaciones parciales que en el caso de la subvenci贸n pueda suponer liberaci贸n parcial de estas garant铆as, as铆 como la posibilidad para los avales sobre los pr茅stamos de avales parciales que se correspondan con las respectivas amortizaciones del principal.
  • Tratar de mediar especialmente con las SGR a trav茅s de CERSA en flexibilizar plazos de an谩lisis y aprobaci贸n, as铆 como condiciones, especialmente para las PYMEs.
  • Equilibrar el importe de los anticipos por anualidades, el importe inicial deber铆a ser mayor (pero consideramos como no-proporcional llegar al 90%, por las implicaciones que su obligatoriedad conlleva) pero siempre buscando la no obligatoriedad.
  • Los alcances de la responsabilidad solidaria es un tema especialmente sensible y crucial, por ello rogamos la consideren como en la convocatoria de Retos colaboraci贸n, tambi茅n en el marco del Plan de Recuperaci贸n, en la cual la responsabilidad solidaria no abarca los posibles incumplimientos en las devoluciones de las cuotas de amortizaci贸n de los pr茅stamos, siendo estas responsabilidades individuales de los respectivos socios.
  • Analizar como mejorar el apoyo al CAPEX en estos proyectos, dada la gran relevancia que las partidas de inversi贸n tienen para esta tipolog铆a de proyectos.
  • Incluir como gasto elegible los honorarios de consultor铆a de oficina de proyecto, as铆 como prever su posibilidad de asumir la labor de interlocutor del consorcio.
  • Incluir como gastos elegibles los de certificaci贸n de DNSH, as铆 como incluir la partida de fungibles, esa es esencial para la fase de demostraci贸n en los proyectos primarios de I+D.
  • La posible consideraci贸n de un 鈥淪ello PERTE鈥, para las diferentes entidades pertenecientes a consorcios de proyectos 鈥渄e cadena de valor鈥 beneficiarios de programas como el presente. Este sello o acreditaci贸n permitir铆a acceder de forma preferente y m谩s 谩gil a posibles mecanismos de financiaci贸n complementarios.
  • Posibilidad de contar con la acreditaci贸n ex ante de los proyectos de I+D e it, a efectos de la deducci贸n fiscal.

Desde AFIDI alertamos sobre la medida incluida en el Proyecto de Ley de PGE 2022 de establecer un tipo m铆nimo efectivo en el Impuesto sobre Sociedades del 15% que perjudica claramente a las compa帽铆as que invierten en I+D+i

Desde la Asociaci贸n para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i (AFIDI), de la que AROSA I+D es miembro fundador, se ha estudiado la reforma de tributaci贸n m铆nima planteada en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2022, y c贸mo 茅sta puede repercutir en la capacidad de las empresas para impulsar la tan necesaria I+D+i.

As铆, se puede concluir que el establecimiento de un tipo m铆nimo efectivo en el Impuesto sobre Sociedades del 15% perjudica claramente a las compa帽铆as que invierten en I+D+i en nuestro pa铆s.  Las deducciones por actividades de I+D+i, se definen y regulan en el art铆culo 35 de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, y son el instrumento de financiaci贸n m谩s vers谩til con el que cuenta el sector privado, pues no est谩n sujetas a convocatorias, presupuestos, limitaci贸n en las partidas de gasto o ejecuci贸n temporal de los proyectos.

Incluir en el c贸mputo del tipo m铆nimo del 15% las deducciones por I+D+i es un paso atr谩s en las pol铆ticas de fomento de la innovaci贸n empresarial y nos aleja de la competitividad empresarial con los pa铆ses de nuestro entorno, afectando directamente a las empresas m谩s innovadoras y competitivas tecnol贸gicamente, reduciendo claramente su capacidad financiera para seguir apostando por la innovaci贸n y la competitividad en el futuro. Adem谩s, supondr谩 dejar de atraer talento y recursos de valor a帽adido a Espa帽a, e incluso favorecer que empresas ubicadas en territorio com煤n desplacen sus centros productivos y actividades de I+D+I a otros territorios o pa铆ses con el consiguiente impacto econ贸mico y social.

Se debe tener en cuenta que la aplicaci贸n de deducciones fiscales en el Impuesto sobre Sociedades actualmente se encuentra ya muy limitada, con car谩cter general, al 25% de la cuota 铆ntegra ajustada positiva, lo cual provoca que, en muchos casos, la aplicaci贸n del incentivo fiscal se dilate en el tiempo. Tambi茅n el mecanismo de monetizaci贸n de la deducci贸n (conocido como cash back) presenta un l铆mite de 3 millones de 鈧 para I+D+I y s贸lo ampliable a 5 millones de 鈧 en empresas que puedan acreditar una inversi贸n en I+D que supere el 10% de su cifra de negocio (escenario de muy baja probabilidad). Estas limitaciones se ponen de manifiesto, por ejemplo, en el ejercicio fiscal 2019, en el que se aplicaron 煤nicamente un 31% de las deducciones generadas, 400 millones de 鈧 aplicados en Impuesto sobre Sociedades sobre 1.300 generados en ese ejercicio, lo que significa que la deducci贸n por I+D+i no reduce de manera significativa la recaudaci贸n del Impuesto. El establecimiento de un tipo m铆nimo en el Impuesto Sobre Sociedades del 15%, limitar铆a a煤n m谩s su aplicaci贸n y, por tanto, el valor del incentivo frente a otros pa铆ses, reduciendo la competitividad de las empresas espa帽olas.

Seg煤n diversos estudios de la OCDE, existe una relaci贸n directa entre la inversi贸n en I+D+i y el incremento de la competitividad y, en consecuencia, el desarrollo econ贸mico y social de un pa铆s. Actualmente, la mitad del apoyo p煤blico a la inversi贸n en I+D+i de la OCDE se canaliza a trav茅s de incentivos fiscales, Alemania lo cre贸 en 2020 y Finlandia lo ha potenciado a煤n m谩s en 2021, tendencia que se traslada a otros pa铆ses de Europa, aunque no parece ser nuestro caso, pese a ser pioneros en la aplicaci贸n del mismo. En Espa帽a, la propia Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en su informe del pasado a帽o, evidencia la eficiencia del incentivo, estipulando que por cada euro que se deja de recaudar, la inversi贸n crece hasta en 1,5 euros.

Adem谩s, seg煤n los datos expuestos en el European Innovation Scoreboard 2021, compuesto por 32 indicadores y elaborado por la Comisi贸n Europea, Espa帽a ocupa el puesto 16 de 27 de los pa铆ses de la UE, baja dos posiciones respecto al a帽o anterior, y es superada por pa铆ses como Eslovenia, Italia y Malta. Al frente del ranking se encuentran los l铆deres en innovaci贸n, los pa铆ses n贸rdicos, Suecia, Finlandia y Dinamarca, y a la cola, los innovadores emergentes como Letonia, Bulgaria y Ruman铆a. Si se analizan los indicadores, Espa帽a suspende en empleos dedicados a innovaci贸n, en inversi贸n p煤blica y privada en I+D, en apoyo gubernamental a la I+D+I privada, o en registro de patentes, entre otros. Asimismo, es bastante pobre el indicador referido a las exportaciones de servicios intensivos en conocimiento (72% inferior a la media), el de pymes innovadoras en producto (71% inferior) y tambi茅n el de pymes que realizan innovaciones de proceso (68% inferior).

Teniendo en cuenta el panorama que dibujan estos datos, no solo se tendr铆an que potenciar los incentivos a la innovaci贸n empresarial, sino que tambi茅n se tendr铆an que incrementar los recursos dedicados a la financiaci贸n de la I+D+i privada, los dedicados a las pol铆ticas de innovaci贸n, as铆 como la ejecuci贸n real de los presupuestos de I+D+i. La escasez de ayudas directas y las dif铆ciles condiciones de acceso al cr茅dito explican en los 煤ltimos ejercicios esa gran diferencia que existe entre el presupuesto y la ejecuci贸n del mismo. Los fondos europeos deber铆an ser una oportunidad 煤nica para promover e impulsar un cambio de tendencia. Por todo ello, ser铆a muy bueno para la competitividad empresarial e industrial espa帽ola que hubiera un acuerdo com煤n que promoviera la inversi贸n en I+D+I privada y las deducciones por  I+D+i son uno de los mejores instrumentos para ello, y deber铆an quedar excluidas de la fijaci贸n de un tipo de tributaci贸n m铆nimo, y avanzar hacia un ordenamiento similar al que ya se encuentra legislado en otros territorios de Espa帽a como 脕lava, Bizkaia, Gipuzkoa o Navarra, cuyos reg铆menes forales plantean un tipo impositivo m铆nimo, similar al que propone el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, pero siempre excluyendo de dicho l铆mite las deducciones por actividades de I+D+i, lo que representa una clara apuesta por estas actividades como herramientas de competitividad.

AFIDI publica art铆culo de opini贸n 芦La receta m谩gica para el desarrollo econ贸mico y social tiene nombre: I+D+i禄, asociaci贸n de la que AROSA I+D es miembro fundador

AFIDI, asociaci贸n de consultoras espa帽olas especializadas en la financiaci贸n de la I+D+i

Reproducimos a continuaci贸n el art铆culo de Opini贸n de AFIDI, asociaci贸n de consultoras espa帽olas especializadas en la financiaci贸n de la I+D+i de la AROSA I+D es socio fundador, que cuyo contenido compartimos al 100% y que ha sido publicado en EL ESPA脩OL el 28 de octubre de 2021. Ver original en el siguiente link:
https://www.elespanol.com/invertia/disruptores-innovadores/opinion/20211028/receta-magica-desarrollo-economico-social-nombre-idi/622807714_12.html

En pleno 2021 no hay secretos ni f贸rmulas m谩gicas ni teor铆as innovadoras que nos hagan vislumbrar un nuevo horizonte en el que veamos incrementar ese desarrollo econ贸mico y social tan deseado por tantos pa铆ses. La receta la conocemos, de sobra, pero hace falta inter茅s y convicci贸n para a帽adir todos los ingredientes y conseguir un plato estrella. Se trata de la inversi贸n en investigaci贸n, desarrollo e innovaci贸n.

El pasado mi茅rcoles 20 de octubre, en el marco de la iniciativa del Pacto por la Ciencia y la Innovaci贸n, AFIDI (Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i) tuvo la oportunidad de explicar algunas ideas ante la Comisi贸n de Ciencia, Innovaci贸n y Universidades del Congreso de los Diputados. La primera es, precisamente, la importancia de tener este Pacto de Estado, porque el principal reto es consolidar la inversi贸n en I+D+i una vez haya finalizado el per铆odo vinculado al plan de recuperaci贸n y los fondos europeos para dicho fin.

Seg煤n los 煤ltimos datos facilitados por la Fundaci贸n COTEC, la inversi贸n en I+D roz贸 el 1,5% sobre el PIB el pasado a帽o 2020, frente al 1,25% sobre el PIB de 2019. Es destacable el esfuerzo realizado en plena pandemia, pero, a pesar de este incremento, estamos todav铆a lejos del 3% propuesto como objetivo por el Parlamento Europeo en 2030. Espa帽a ocupa el puesto 16 de 27 en el tablero de innovaci贸n de la Uni贸n Europea, dos m谩s abajo que un a帽o antes, seg煤n recoge el European Innovation Scoreboard 2021, vi茅ndose adelantada por Eslovenia, Italia y Malta.El esfuerzo tecnol贸gico de Espa帽a representa el 43% del de EE. UU y Alemania, el 40% de los pa铆ses n贸rdicos de Europa, y el 54% del franc茅s, y no llega a un tercio del de Corea del Sur y Jap贸n. La gravedad que alcanz贸 la gran recesi贸n en Espa帽a y los negativos efectos de la pandemia del coronavirus explican en buena medida los parcos avances logrados en este 谩mbito durante la 煤ltima d茅cada, pero es conveniente recordar que al final de su etapa m谩s expansiva, en 2008, Espa帽a solo alcanz贸 un gasto en I+D sobre el PIB del 1,32%, superando por poco la mitad del nivel alem谩n, y qued谩ndose a 0,5 puntos porcentuales de la media de la UE-27.

En esta misma l铆nea, y seg煤n datos del Banco Mundial las exportaciones espa帽olas de bienes de alta tecnolog铆a fueron en 2019 el 6,86% del total de ventas al exterior, casi dos veces y media inferior a la media europea (16,05%), situando a Espa帽a en la pen煤ltima posici贸n del ranking europeo de exportaciones de alta tecnolog铆a, 煤nicamente por delante de Luxemburgo y muy lejos de los pa铆ses de nuestro entorno, como Francia (27%,) Irlanda (26%), Alemania (16,43%) o Rep煤blica Checa (21%).

La propuesta de AFIDI, es que exista un incremento de la partida de I+D+i civil en los Presupuestos Generales del Estado, blindando un incremento del 0,2% anual. Todo ello, con una mayor cooperaci贸n entre el sector p煤blico y el privado, con una pol铆tica fiscal que incentive la actividad innovadora, un compromiso con las plantillas de profesionales de la I+D+i y un fuerte impulso de la digitalizaci贸n y la biotecnolog铆a.

Y es que, de acuerdo con diversos estudios de la OCDE, existe una relaci贸n directa entre la inversi贸n en I+D+i y el incremento de la competitividad y, en consecuencia, el desarrollo econ贸mico y social. Por eso, este Pacto por la Ciencia y la Innovaci贸n es fundamental para recuperar esta d茅cada perdida en inversi贸n en I+D+i. Por este motivo, no existe ninguna raz贸n para separar la pol铆tica innovadora de la relativa a la investigaci贸n cient铆fica y t茅cnica.

En el reciente anuncio de las partidas presupuestas para el Ministerio de Ciencia e Innovaci贸n en 2022, celebramos el aumento a 3.843 millones de euros, pero desde AFIDI reiteramos la necesidad de otorgar un mayor apoyo al sector empresarial y a la innovaci贸n m谩s cercana al mercado. Un apoyo que tambi茅n echamos en falta en esta Ley de Ciencia e Innovaci贸n. Adem谩s, si tenemos en consideraci贸n que, seg煤n los datos facilitados por la Intervenci贸n General del Estado, en 2020 tan solo se ejecutaron el 52,1% de los fondos asignados a I+D+I, siendo el 90% de lo no ejecutado gasto financiero (cr茅ditos). Lo que evidencia, de alguna forma, la inadecuaci贸n del cr茅dito como instrumento de financiaci贸n de la innovaci贸n empresarial.

Destacamos el aumento presupuestario en los PGE 2022 a los incentivos fiscales a la I+D+i, de 660 millones en 2021 a 891 millones de euros en 2022. En este sentido, dentro de los incentivos fiscales a la I+D+i, regulados en la Ley del Impuesto sobre Sociedades, en 2008 se elimin贸 la deducci贸n adicional vinculada a la colaboraci贸n de las empresas con el Centros de Innovaci贸n y Tecnolog铆a, Universidades y Organismos P煤blicos de Investigaci贸n. Dicha deducci贸n adicional era un gran incentivo para el fomento de la colaboraci贸n p煤blico-privada en proyectos de I+D+i, como tambi茅n lo eran las bonificaciones por personal investigador.

Con todo ello, el apoyo a proyectos de I+D+i puede realizarse tanto de manera directa, mediante subvenciones o cr茅ditos blandos, como indirecta, a trav茅s de incentivos fiscales de diversos tipos, siendo ambas formas 煤tiles y complementarias. En la 煤ltima d茅cada, se ha podido observar un incremento del protagonismo de los incentivos fiscales con respecto a otras alternativas existentes para favorecer la inversi贸n en I+D+i, de modo que, actualmente, la mitad del apoyo p煤blico a la inversi贸n en I+D+i de la OCDE se canaliza a trav茅s de incentivos fiscales. Y la evidencia muestra que son una herramienta eficaz, ya que, seg煤n el informe publicado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), por cada euro que se deja de recaudar, la inversi贸n crece hasta en 1,5 euros.

Sin embargo, con la tramitaci贸n de los Presupuestos Generales del Estado, donde se incluye la propuesta de tributaci贸n m铆nima, consideramos que las deducciones a la I+D+i deben quedar excluidas de esa fijaci贸n de un tipo de tributaci贸n m铆nimo en el Impuesto sobre Sociedades (sirviendo de ejemplo la regulaci贸n al respecto en la normativa de la Hacienda Foral de Navarra). Permitir que las empresas puedan minorar este tipo impositivo m铆nimo a trav茅s de la realizaci贸n de actividades de I+D+i ser谩, sin duda, un potente instrumento para fomentar el desarrollo tecnol贸gico de nuestra econom铆a y, en consecuencia, un pa铆s m谩s avanzado y cohesionado.

Otros pa铆ses de la Uni贸n Europea est谩n apostando, en estos momentos, por impulsar las deducciones a la I+D como palanca de transformaci贸n y recuperaci贸n. Alemania acaba de crear este incentivo en 2020, mientras que Finlandia lo ha hecho en 2021, potenciando la I+D mucho m谩s que nosotros. Podemos estar orgullosos al haber sido los pioneros en introducir este incentivo. No demos un paso atr谩s limitando su aplicaci贸n.

Autor: V铆ctor Cruz, presidente de AFIDI

AROSA I+D, como miembros de AFIDI, nos adherimos al Pacto por la Ciencia y la Innovaci贸n

Pacto por la Ciencia y la Innovaci贸n

El Ministerio de Ciencia e Innovaci贸n聽ha acordado un聽Pacto por la Ciencia y la Innovaci贸n con varias de las 聽organizaciones espa帽olas m谩s representativas de la ciencia, la universidad, la empresa y los sindicatos. AROSA I+D, miembro fundador de la Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i (AFIDI), nos hemos adherido tambi茅n.

El documento contempla medidas para aumentar los recursos, reforzar el papel de las agencias financiadoras y atraer y retener talento.

Hasta la fecha,聽m谩s de 60 entidades espa帽olas suscriben el Pacto por la Ciencia y la Innovaci贸n.

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Formamos parte de la Asociaci贸n Europea de Consultores de Innovaci贸n para el impulso de las inversiones en I+D+i a trav茅s de AFIDI

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AROSA I+D, como miembro fundador de AFIDI, asociaci贸n de consultoras espa帽olas especializadas en la financiaci贸n de la I+D+i聽, forma parte de la nueva Asociaci贸n Europea de Consultores de Innovaci贸n聽(EAIC 鈥撀European Association of Innovation Consultants), que persigue potenciar las inversiones europeas en I+D+i.

Desde la EAIC consideramos que los consultores de innovaci贸n desempe帽amos un 芦papel importante como aglutinante y catalizador禄 entre los innovadores europeos.

EAIC pretende convertirse en 芦la voz禄 de las consultoras europeas especializadas en financiaci贸n y gesti贸n de Investigaci贸n, Desarrollo e Innovaci贸n (I+D+i), siendo la primera a nivel europeo, contando actualmente con m谩s de 50 miembros activos en toda Europa.

Objetivos de la EAIC:

  • Crear sinergias entre los miembros para promover el valor a帽adido que sus servicios profesionales aportan a las colaboraciones de I+D+i en Europa y llevar a cabo acciones de inter茅s y beneficio com煤n para sus miembros
  • Mejorar la imagen positiva de las empresas consultoras de innovaci贸n profesional europeas asegurando y manteniendo un alto grado de profesionalidad y valores 茅ticos entre sus miembros
  • Representar a la AEIC ante las instituciones y los interesados europeos para defender los conocimientos t茅cnicos espec铆ficos y la profesionalidad de los miembros de la AEIC y reconocer el mayor impacto de los proyectos que realizan en la comunidad de investigaci贸n europea
  • Identificar los problemas y objetivos comunes de sus miembros y perseguirlos de manera coordinada a nivel nacional contribuyendo a la concertaci贸n nacional e intensificando los di谩logos directos con las diferentes representaciones de los Estados miembros de la UE
  • Facilitar el intercambio de conocimientos sobre pr谩cticas 贸ptimas e informaci贸n entre los miembros sobre las 煤ltimas evoluciones del ecosistema europeo de I+D
  • Fomentar la participaci贸n del sector privado en los programas europeos de investigaci贸n y desarrollo para lograr un mayor impacto y aprovechamiento de los resultados

Desde septiembre de 2019 varios miembros de la EAIC iniciaron diversas iniciativas:

  • El lanzamiento de un聽Manifiestodel que AFIDI se hizo eco para apoyar la gesti贸n profesional de proyectos en Horizon Europe para reconocer mejor el valor a帽adido de los consultores de innovaci贸n. Ya ha sido firmado por m谩s de 168 organizaciones
  • La adopci贸n de un C贸digo de Conducta, firmado por todos los miembros para promover el comportamiento 茅tico en el sector
  • La elaboraci贸n de dos documentos de posici贸n del Acelerador EIC para proporcionar informaci贸n sobre las evoluciones previstas del programa en el marco de Horizon Europe

Las pol铆ticas aplicadas sobre los incentivos fiscales por I+D multiplican la actividad de I+D de las empresas

The effects of R&D tax incentives and their role in the innovation policy mix. MicroBeRD project

Desde AROSA I+D como miembros fundadores de AFIDI – Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i compartimos la informaci贸n de nuestra asociaci贸n sobre las conclusiones del informe de 2019 de la OCDE, 芦The effects of R&D tax incentives and their role in the innovation policy mix芦, en el que se indica que los efectos de los incentivos fiscales se traducen entre otros en:

1锔忊儯una mayor inversi贸n en I+D+i para aquellas empresas que ya realizaban un gasto en I+D+i

2锔忊儯un mayor n煤mero de empresas comienzan a invertir en I+D+i

3锔忊儯y un mayor n煤mero de empleos relacionados con dichas actividades.

Los principales resultados de este informe vienen en forma de 鈥ratios de incrementalidad鈥, que miden la cantidad de I+D inducida por cada euro de financiaci贸n p煤blica. Estos 铆ndices representan una medida com煤n de adicionalidad de aportaciones de I + D y tienen la ventaja de que, en principio, son comparables entre pa铆ses y entre instrumentos de pol铆tica.

Los resultados basados en datos de este informe de la OCDE sobre las deducciones fiscales de I+D arrojan como conclusi贸n que, en promedio, una unidad monetaria adicional de apoyo fiscal a la I+D se traduce en 1,4 euros de I+D adicionales generados.

Link al informe OCDE

Ministerio de Ciencia e Innovaci贸n

Ministerio de Econom铆a, Industria y Competitividad

Ministerio de Econom铆a y Hacienda

la Comisi贸n Europea ha publicado la gu铆a para que los pa铆ses elaboren los Planes para optar a las Ayudas del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia 芦Next Generation UE禄, en la cual no aclaran los diferentes hitos de este proceso e informaci贸n a facilitar

Desde AROSA I+D, como miembro fundador de AFIDI (Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i), consideramos igualmente como fundamental el di谩logo abierto entre los diferentes actores (plataformas tecnol贸gicas, agrupaciones empresariales, 鈥) participando en un proceso de definici贸n del Plan de Reconstrucci贸n tan importante para Espa帽a que no se puede des, que apueste por una colaboraci贸n p煤blico-privada completa.

Next Generation UE. 驴El qu茅, el c贸mo y el qui茅n de los 140.000 millones de euros a los que opta Espa帽a?

Espa帽a aspira a 140.000 millones de euros de Europa en los pr贸ximos tres a帽os: 72.700 en transferencias (subvenciones a fondo perdido) y 67.300 en pr茅stamos, pero el proceso de presentaci贸n, evaluaci贸n y aprobaci贸n de los Planes de inversi贸n de nuestro pa铆s al respecto, as铆 como los tiempos no estaban del todo claros y quedan muchos detalles.

El pasado 17 de septiembre la Comisi贸n Europea public贸 la Gu铆a para que los pa铆ses elaboren los planes para optar a estas ayudas, en la cual no aclaran los diferentes hitos de este proceso e informaci贸n a facilitar.

驴A d贸nde ir谩n los 140.000 millones asignados a Espa帽a?

Articulo publicado en LA RAZ脫N/ INNOVADORES el 23/sep/2020  https://innovadores.larazon.es/es/next-generation-ue-el-que-el-como-y-el-quien-de-los-140000-millones-de-euros-a-los-que-opta-espana/

REPRODUCCI脫N DEL 脕RT脥CULO de Noelia Escobar Izquierdo, miembro Junta Directiva de AFIDI

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisi贸n Europea. / European Union / Jennifer Jacquemart

Espa帽a aspira a 140.000 millones de euros de Europa en los pr贸ximos tres a帽os: 72.700 en transferencias (subvenciones a fondo perdido) y 67.300 en pr茅stamos, pero el proceso de presentaci贸n, evaluaci贸n y aprobaci贸n de los Planes de inversi贸n de nuestro pa铆s al respecto, as铆 como los tiempos no estaban del todo claros y quedan muchos detalles.

El pasado 17 de septiembre la Comisi贸n Europea publico la Gu铆a para que los pa铆ses elaboren los planes para optar a estas ayudas, en la cual no aclaran los diferentes hitos de este proceso e informaci贸n a facilitar.

驴A d贸nde ir谩n los 140.000 millones asignados a Espa帽a?

Para poder acogerse al Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia NextGenerationUE, los Estados miembros deben presentar planes para la recuperaci贸n en los que se expongan los diferentes programas nacionales de inversi贸n, que sienten las bases de una recuperaci贸n ecol贸gica, digital y sostenible. Bruselas 芦apoyar谩 inversiones y reformas que tengan un impacto positivo y duradero en la econom铆a y la sociedad鈥. Los respectivos planes por parte de los Estados miembros deben abordar los retos de pol铆tica econ贸mica que figuran en las recomendaciones espec铆ficas por pa铆ses para 2019 y 2020.

Entre las prioridades de la Comisi贸n Europea pasan por invertir en tecnolog铆as limpias, transporte sostenible, digitalizaci贸n de los servicios p煤blicos y la adaptaci贸n de los sistemas educativos, entre otras, animando a que se incluyan en estos planes inversiones y reformas los siguientes 谩mbitos emblem谩ticos:

  1. Activaci贸n. Puesta en marcha temprana de tecnolog铆as limpias con perspectivas de futuro y aceleraci贸n del desarrollo y el uso de energ铆as renovables.
  2. Renovaci贸n. Mejora de la eficiencia energ茅tica de los edificios p煤blicos y privados.
  3. Carga y Repostaje. Fomento de tecnolog铆as limpias con perspectivas de futuro a fin de acelerar el uso de un transporte sostenible, accesible e inteligente, de estaciones de carga y repostaje, y la ampliaci贸n del transporte p煤blico.
  4. Conexi贸n. Despliegue r谩pido de servicios de banda ancha r谩pida en todas las regiones y hogares, incluidas las redes de fibra y 5G.
  5. Modernizaci贸n. Digitalizaci贸n de la Administraci贸n y los servicios p煤blicos, incluidos los sistemas judicial y sanitario.
  6. Ampliaci贸n. Aumento de las capacidades industriales europeas en materia de datos en la nube y desarrollo de procesadores de m谩xima potencia, de 煤ltima generaci贸n y sostenibles.
  7. Reciclaje y Perfeccionamiento Profesionales. Adaptaci贸n de los sistemas educativos en apoyo de las competencias digitales y la educaci贸n y la formaci贸n profesional a todas las edades.

Entre las recomendaciones realizadas en el 煤ltimo informe del Consejo a Espa帽a en mayo de este a帽o hay que destacar:

  1. Centrar la inversi贸n en la transici贸n ecol贸gica y digital, y particularmente en el fomento de la investigaci贸n e innovaci贸n, la producci贸n y utilizaci贸n de fuentes de energ铆a limpias y eficientes, infraestructura energ茅tica, gesti贸n de recursos h铆dricos y residuos, as铆 como el transporte sostenible.
  2. El apoyo a la digitalizaci贸n de las empresas palanca para mejorar su competitividad en las cadenas de valor mundiales, particularmente para las PYMEs.
  3. Adopci贸n de tecnolog铆as digitales y reducci贸n de la brecha digital entre las zonas urbanas y las zonas rurales.
  4. Reforzar la capacidad y resiliencia del sistema sanitario.
  5. Mejorar la coordinaci贸n entre los distintos niveles de gobierno y reforzar el marco de contrataci贸n p煤blica.
  6. Asegurar la aplicaci贸n efectiva de las medidas que proporcionen liquidez a las PYMEs y aut贸nomos.
  7. Medidas encaminadas a preservar los puestos de trabajo, incentivos eficaces a la contrataci贸n y el desarrollo de las cualificaciones.

驴Qu茅 se debe presentar y cu谩l ser谩 el proceso?

Cada pa铆s deber谩 incluir en su propuesta de Plan de Reconstrucci贸n y Resiliencia un informe motivado de por qu茅 prioriza unas reformas respecto a otras; incluyendo un documento que recoja los objetivos a alcanzar, hitos del proceso e indicadores de medici贸n de resultados, persiguiendo que estos sean claros, realistas, bien definidos y verificables.

El Parlamento Europeo y al Consejo deber谩n alcanzar lo antes posible un acuerdo sobre la propuesta legislativa a fin de que el Mecanismo est茅 operativo a partir del 1 de enero de 2021, fecha en la que los Estados miembros podr谩n presentar oficialmente sus planes, estableciendo el 30 de abril como fecha l铆mite.

En su elaboraci贸n cada Estado miembro debe entablar un amplio di谩logo pol铆tico que integre a todos los actores pertinentes en la preparaci贸n de sus planes e interactuar con el Grupo de Trabajo para la Recuperaci贸n y la Direcci贸n General de Asuntos Econ贸micos y Financieros de la Comisi贸n Europea, para ello tendr谩n que presentar los anteproyectos de estos planes a partir del 15 de octubre de 2020, empezando de esta forma las negociaciones.

Los respectivos Planes por cada pa铆s deber谩n ser validados por la Comisi贸n Europea y adem谩s deber谩n someterse a la evaluaci贸n de un organismo independiente, que en el caso de Espa帽a ser谩 la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef). La Comisi贸n contar谩 con dos meses para evaluarlo y un mes adicional para hacer una propuesta al Consejo para su aprobaci贸n, por lo que nos ir铆amos a finales de julio del 2021.

La financiaci贸n depender谩 del cumplimiento de los objetivos, los fondos se liberar谩n a los pa铆ses en funci贸n de diferentes hitos, si estos no se cumpliesen los pagos se suspender铆an y la contribuci贸n financiera podr铆a reducirse.

Dada la complejidad de este proceso, no hay una fecha fija para empezar a recibir prefinanciaci贸n de estos fondos, se estima que una primera parte llegue en 2021, como tampoco hay un importe cerrado. Todo depender谩 de la agilidad del proceso, de la rapidez y la calidad del dise帽o de proyectos que presenten las administraciones espa帽olas. Es importante recordar que un aspecto sin duda crucial ser谩 la aprobaci贸n de los Presupuestos Generales del Estado (PGE).

驴Qui茅nes van a decidir en Espa帽a?

Para controlar y distribuir estos fondos, se ha creado una Comisi贸n Interministerial, as铆 como una Agencia para la Recuperaci贸n, que recaer谩 en la Direcci贸n General de Asuntos Econ贸micos del Gabinete de la Presidencia del Gobierno (antigua Oficina Econ贸mica de la Moncloa). As铆 mismo se contar谩 con la Conferencia sectorial con las Comunidades y Ciudades Aut贸nomas, que liderar谩 la ministra de Hacienda. En cuento a las entidades locales, no se ha concretado el mecanismo para acceder a las ayudas.

En este momento el Gobierno se encuentra trabajando en dos niveles, por un lado, con la Agencia para la Recuperaci贸n de la que depende el foro de interlocuci贸n con las empresas del IBEX y por otro con los diferentes ministerios, en el filtrado de posibles proyectos.

Parece que el gobierno va a solicitar ayuda a las Big four para participar en el proceso de formulaci贸n y redacci贸n de proyectos a plantear en este Plan de Reconstrucci贸n, en este sentido desde AFIDI (Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i), consideramos fundamental iniciar un di谩logo abierto con diferentes actores, como plataformas tecnol贸gicas, agrupaciones empresariales, 鈥 para participar en el proceso de definici贸n de este Plan, apostando de esta forma por una colaboraci贸n p煤blico-privada activa, enriquecedora y amplia, en un proceso tan relevante para Espa帽a como el Plan de Reconstrucci贸n y que es, a nuestro juicio, una oportunidad que no podemos permitirnos el lujo de desaprovechar.

Noelia Escobar Izquierdo, miembro Junta Directiva de AFIDI

Posici贸n de AFIDI sobre el impacto de la regulaci贸n de las Ayudas de Estado en la I+D+I:La aplicaci贸n del criterio empresa en crisis

AROSA I+D, como socios fundadores de AFIDI Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i, hemos participado en la elaboraci贸n de un documento preparado en nuestra asociaci贸n sectorial de consultoras especializadas, sobre el impacto de las Ayudas de Estado a la I+D+i, y el aspecto restrictivo del criterio de empresas en crisis.

Nuestra intenci贸n es compartir el documento con los principales actores del sector industrial y con los responsables de las pol铆ticas p煤blicas que le afectan. Seguir leyendo Posici贸n de AFIDI sobre el impacto de la regulaci贸n de las Ayudas de Estado en la I+D+I:La aplicaci贸n del criterio empresa en crisis

Medidas propuestas por AFIDI para reforzar el sector industrial ante el COVID-19

AROSA I+D, como socios fundadores de AFIDI Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i, hemos participado en la elaboraci贸n de un documento preparado en nuestra asociaci贸n sectorial de consultoras especializadas, en el que proponemos una serie de medidas que refuercen el sector industrial nacional ante el COVID-19 que combinan la atenci贸n a las necesidades m谩s inmediatas, con el foco puesto en el futuro, en la modernizaci贸n y en la innovaci贸n.

Nuestra intenci贸n es compartir el documento con los principales actores del sector industrial y con los responsables de las pol铆ticas p煤blicas que le afectan.

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Propuesta de medidas para reforzar el sector industrial ante el COVID-19

La industria es un sector clave en el avance econ贸mico para Espa帽a, contribuyendo a la mejora de la competitividad a largo plazo de su econom铆a, por su efecto arrastre hacia el resto de sectores, la calidad del empleo, alta capacidad de innovar y de transferir la tecnolog铆a a la sociedad, as铆 como el efector tractor en la exportaci贸n.

En 2014, la Uni贸n Europea decidi贸 poner en marcha un plan que fijara para 2020 que este sector supusiera un 20%del PIB, en lugar del 15,6%que aportaba entonces la media comunitaria. Espa帽a, se aleja cada vez m谩s, estando ahora en un 14,4% y cayendo. En 2018, la industria creci贸 apenas un 1,1%, lo que significa 3,3 puntos menos que un a帽o antes, profundizando, por lo tanto, en la p茅rdida de peso respecto del conjunto de la econom铆a. Se trata, en cualquier caso, del menor avance en cinco a帽os, e incidir que este sector ha pedido m谩s de 1.100 empresas en doces meses.

Las iniciativas p煤blicas adoptadas para impulsar este sector, han sido escasas y poco ambiciosas, lo que ha provocado un proceso de cambio del modelo productivo hacia el sector terciario, reduciendo su relevancia. En 2018, Industria anunci贸 una serie de medidas que iban acompa帽adas de una gran inversi贸n p煤blica, para que el sector industrial creciera hasta el 20% del PIB. No obstante esto, existe una bajada importante de la cifra de negocios de este sector (se recort贸 en agosto del a帽o pasado un 3,6% interanual), seg煤n las 煤ltimas estad铆sticas del INE, as铆 como de la generaci贸n de empleo (en los 煤ltimos 12 meses, apenas se han creado 12.000 puestos de empleo, un 76% menos que un a帽o antes).

Es importante destacar que el sector industrial es una pieza clave para el desarrollo de la actividad innovadora e inversi贸n en I+D en Espa帽a, seg煤n los 煤ltimos datos del INE para 2018, las empresas de la Industria fueron las que mayor intensidad en cuanto a gastos en innovaci贸n, representando un 1,4% el sector industrial, con casi un 30% de empresas innovadoras que representaron unos 9.153 millones de euros.

En el actual contexto del COVID-19, estamos pasando por una situaci贸n sin precedentes, donde, dado el estado de alarma, se ha precisado del paro total de actividades no esenciales, donde la industria est谩 sufriendo especialmente, no siendo nada f谩cil parar completamente procesos productivos de un d铆a para otro.

Es cierto que la puesta en marcha del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el 谩mbito social y econ贸mico para hacer frente al COVID-19, supone cierto alivio al sector industrial, con medidas como la agilizaci贸n de la gesti贸n de cr茅ditos y ayudas de la industria manufacturera y de los proyectos de REINDUS de 2019, las nuevas bases reguladoras para los paquetes de ayuda de Emprendetur, o la promoci贸n de la I+D+i en zonas afectadas por la miner铆a del carb贸n.

No obstante, consideramos que estas medidas son insuficientes, precisando de acciones de mayor calado:

Medidas concretas para reforzar el sector industrial

Estimamos necesario centrar nuestra propuesta en una 煤nica actuaci贸n, pero que tuviese como m铆nimo el mismo calado de la ya planteada con 茅xito en la anterior crisis del 2008 por el Gobierno, cuando el Ministerio de Industria convoc贸 unos planes plurianuales de Competitividad que con gran 茅xito salvaron gran parte de la Industria espa帽ola.

Entre 2008 y 2013, la crisis econ贸mica erosion贸 el sector industrial espa帽ol. En 2014, la recuperaci贸n econ贸mica le dio tregua, pero ha durado poco: en Espa帽a otra vez se est谩n destruyendo empresas industriales. Entre septiembre de 2014 y septiembre de 2018, se crearon casi 2.500 en t茅rminos netos, pero se destruyeron 1.145 entre septiembre de 2018 y septiembre de 2019, poniendo fin a cuatro a帽os seguidos de expansi贸n industrial.

Seg煤n el informe remitido por la AIReF, entre 2008 y 2016, el Ministerio de Industria concedi贸 pr茅stamos para el desarrollo industrial por valor de cerca de 4.900 millones de euros -con un saldo vivo a finales de 2017 de aproximadamente 3.300 millones- de los que se beneficiaron el 2 % de las empresas industriales.

La concesi贸n de estos pr茅stamos ha supuesto un coste directo para la Administraci贸n de, al menos, 1.000 millones de euros, debido, principalmente, al elevado coste financiero al que tuvo que hacer frente el Tesoro para conseguir el dinero en los a帽os de crisis (640 millones entre 2008 y 2011).

En este sentido, creemos que la 煤nica forma de emplear los fondos p煤blicos con un efecto positivo e inmediato ser铆a un programa de apoyo a las inversiones industriales de 1.000 millones de 鈧, en forma mixta con un 25% de subvenci贸n a fondo perdido, m谩s cr茅ditos al 0% con 3 a帽os de carencia y 10 m谩s de devoluci贸n, y sin ning煤n tipo de garant铆as asociadas y avales. Asimismo, con el objetivo de mantener el empleo, establecer un 5% adicional de subvenci贸n para grandes empresas, y un 10% para pymes. Dada la necesidad inmediata de liquidez, dicha convocatoria deber铆a ponerse en marcha cuanto antes, una vez finalizado el estado de alarma, con el objetivo de recuperar la econom铆a a la mayor celeridad. El gran conocimiento del Ministerio de las empresas que constituyen la industria nacional, creemos que hace posible una evaluaci贸n con m谩s que suficientes garant铆as para saber sobre la idoneidad de los destinatarios y dadas las circunstancias, asumir posibles devoluciones fallidas en peque帽os porcentajes si con ello se ayuda a solventar una situaci贸n que se antoja catastr贸fica.

A modo comparativo, dentro de los fondos de gesti贸n de crisis del COVID-19 para mejorar la liquidez, Austria ha puesto 15.000 millones de euros de ayuda de emergencia para las industrias m谩s afectadas, Portugal ha establecido nuevas l铆neas de cr茅dito en condiciones favorables para las empresas en los siguientes sectores (3.000 millones de euros): restauraci贸n, turismo, eventos, textil y calzado, industrias extractivas, o Croacia, que ha puesto en marcha una ayuda estatal para proporcionar capital y liquidez a las empresas tur铆sticas y la industria cultural y creativa.

A la par que incentivar la inversi贸n industrial, estar铆amos fomentando la digitalizaci贸n de la industria y ayudando a cambiar el modelo productivo de Espa帽a basado principalmente en el sector servicios. Es preciso m谩s que nunca potenciar tres ambiciosos objetivos: La reindustrializaci贸n de la econom铆a, la necesaria transformaci贸n de nuestro tejido industrial, para adaptarlo a la evoluci贸n de las tecnolog铆as digitales y la adecuada adaptaci贸n a la transici贸n ecol贸gica.

AFIDI (Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i)

Medidas concretas propuestas por AFIDI que generen liquidez en las empresas innovadoras ante el COVID-19

Compartimos desde AROSA I+D, como socios fundadores de AFIDI Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i, el documento preparado en nuestra asociaci贸n sectorial de consultoras especializadas en el que proponemos una serie de medidas que generen liquidez en las empresas innovadoras ante el COVID-19.

Continuamos trabajando en la gesti贸n de la financiaci贸n de los proyectos de innovaci贸n de nuestros clientes para que sean la base sobre la que se construir谩 un futuro mejor para todos cuando pase la crisis.

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Propuesta de medidas que generen liquidez en las empresas innovadoras ante el COVID-19

En estos d铆as vivimos situaciones muy complejas desde una perspectiva personal, social y empresarial. Afrontamos una situaci贸n de emergencia sanitaria por contagios de Covid19, que afecta de forma muy desigual a las personas que la padecen. Adem谩s, necesitamos involucrarnos personalmente para, entre todos, cambiar nuestros usos y costumbres y evitar la propagaci贸n del virus, para que nuestro sistema sanitario sea capaz de atender a los que realmente lo necesitan.

Tenemos que ser responsables y generosos, pensar en los dem谩s, y empezar por cambiar cada uno de nosotros. Las empresas que integramos AFIDI tenemos que tomar decisiones de muy corto plazo para adaptarnos a la realidad inmediata, otras a varios a帽os que afectan al futuro de nuestros clientes y sus personas y tambi茅n de nuestra sociedad. Trabajamos gestionando la financiaci贸n de sus proyectos de innovaci贸n que construir谩n un futuro mejor para todos nosotros, cuando finalmente todo esto pase.

Comprometidos con la situaci贸n de emergencia, sin olvidar la perspectiva global

Aun estando muy comprometidos con la realidad a corto plazo, no podemos ignorar la perspectiva global en la que nos encontramos dibujada, por diversos datos y estudios que exponen la realidad del sistema espa帽ol de I+D+I. Para poner un ejemplo, seg煤n el Instituto de Estudios Econ贸micos (IEE), en 2017 el gasto en I+D+I fue el 1,2% del PIB, menos que hace una d茅cada, cuando el gasto fue del 1,23%. Estos datos nos indican que nuestro sistema de I+D+I tiene un d茅ficit anual de 20.000 millones de euros respecto a la cifra objetivo del 3% anual de gasto en I+D+I sobre PIB.

En la misma l铆nea, nos recordaba COTEC en su Informe anual que la trayectoria reciente de Espa帽a en I+D contrasta con la de la Uni贸n Europea, que en 2018 ya invert铆a un 27% m谩s que antes de la crisis. As铆, mientras que entre 2009 y 2018 la inversi贸n en I+D en Espa帽a ha aumentado apenas un 2,5%, en Alemania la ratio es del 38%; en Reino Unido, del 21%; en Italia, del 17%, y en Francia, del 12%. Asimismo, en la comparativa entre Espa帽a y Europa, tambi茅n resulta llamativo el comportamiento de la inversi贸n p煤blica: la evoluci贸n acumulada en la inversi贸n p煤blica en Espa帽a entre 2010 y 2018 decrece un 9,8%, mientras que en Europa aumenta un 7,3%.

Empez谩bamos 2020 siguiendo la t贸nica de a帽os anteriores, y nos informaba Bloomberg que Espa帽a continuaba su descenso en el Global Innovation Index, hasta el puesto 33, por detr谩s de Hungr铆a, Malasia, Polonia, Grecia y Ruman铆a. Por esas fechas se constitu铆a tambi茅n el nuevo Gobierno y ve铆amos como la innovaci贸n estaba dispersa en cuatro ministerios, lo que hace m谩s dif铆cil establecer una estrategia unificada y un presupuesto prometedor que empiece a revertir la tendencia de la 煤ltima d茅cada.

En este contexto, emerge una amenaza para la salud p煤blica: la propagaci贸n de un virus de alto contagio para el que no hay vacuna, que demanda de una ingente cantidad de recursos humanos, sociales y tambi茅n econ贸micos. Adem谩s, esta inesperada crisis del coronavirus tambi茅n tiene un impacto negativo sobre la econom铆a y el empleo, y parece que el Gobierno de Espa帽a no tiene margen para aplicar un gran paquete de medidas de est铆mulo fiscal y econ贸mico capaz de apoyar al sector privado.

El Consejo de Ministros extraordinario del jueves aprob贸 un plan de choque contra la potencial crisis econ贸mica del coronavirus que se orienta principalmente a la concesi贸n de adelantos a Comunidades Aut贸nomas y empresas para que asuman el impacto econ贸mico de la crisis.

Medidas concretas que generan liquidez en las empresas innovadoras

Dado el avance de la pandemia, y la situaci贸n por la que est谩n pasando nuestras empresas innovadoras, desde AFIDI queremos proponer algunas medidas que, como coment谩bamos al principio de esta comunicaci贸n, combinan la atenci贸n a las necesidades m谩s inmediatas con el foco puesto en el futuro y en la innovaci贸n.

Algunas de nuestras propuestas son las que a continuaci贸n concretamos:

A 鈥 Flexibilizaci贸n de los actuales requisitos y compensaci贸n inmediata de los cr茅ditos tributarios por I+D+i, seg煤n lo establecido en el Art. 39.2. de la LIS

El Art铆culo 39.2. de la LIS, establece la posibilidad de que, para aquellas entidades que realizan un considerable esfuerzo en I+D+i, puedan aplicar sin l铆mite o solicitar un abono de la deducci贸n generada.

Seg煤n datos facilitados por la Agencia Tributaria a trav茅s del Portal de Transparencia, en el ejercicio fiscal 2018, 627 entidades solicitaron esta opci贸n, siendo la cifra aplicada sin l铆mite de 20.470.122,85鈧 (317 declarantes) y 79.281.955,33鈧 (595 declarantes). Sin embargo, la cifra de deducci贸n generada para este ejercicio asciende a un total de 507.767.552鈧 (6.477 declarantes).

Ante la situaci贸n de extrema necesidad de liquidez, la flexibilizaci贸n de los requisitos para poder ejercitar esta opci贸n, as铆 como la compensaci贸n inmediata de estos cr茅ditos, permitir铆a relajar a corto plazo la situaci贸n de d茅ficit de liquidez grave de nuestras empresas. Cabe destacar, que se trata de cr茅ditos ya constituidos y generados por las empresas intensivas en I+D+i, con lo que no supone un aporte adicional de presupuesto por parte del Estado.

Para ello, se propone:

1锔忊儯 Eliminaci贸n de la carencia de un a帽o para poder aplicar esta opci贸n, establecida en el Art. 39.2.a) de la LIS.

2锔忊儯 Eliminaci贸n del descuento del 20% del importe abonado o aplicado sin l铆mite, establecido en el Art. 39.2.d) de la LIS.

3锔忊儯 Tramitaci贸n acelerada de la devoluci贸n de estos cr茅ditos tributarios por I+D+i solicitados por el contribuyente, tal como ya han hecho pa铆ses como Francia, Rumania, Indonesia, Bosnia y Herzegovina, sin tener que esperar a la presentaci贸n del Impuesto sobre Sociedades.

4锔忊儯 Eliminaci贸n de las limitaciones existentes en la aplicaci贸n de estas deducciones, pudiendo en todos los casos aplicar el 100% de las deducciones generadas, al menos para el ejercicio fiscal 2018 (煤ltimo ejercicio sobre el que se puede aplicar lo dispuesto en el Art. 39.2. de la LIS teniendo en cuenta la carencia de un a帽o), y el ejercicio fiscal 2019. EE.UU. o Eslovaquia, por ejemplo, ya han optado por flexibilizar los l铆mites de compensaci贸n de bases imponibles negativas.

5锔忊儯 Flexibilizaci贸n de los criterios de mantenimiento de plantilla, establecidos en el Art. 39.2.b), no teniendo en cuenta para el c谩lculo de la misma, el per铆odo de Estado de Alarma, en el que muchas empresas han tenido que aplicar ERTE por fuerza mayor.

De acuerdo con los datos de la Agencia Tributaria para el ejercicio fiscal 2018, este tipo de medidas permitir铆an generar liquidez a nuestras empresas innovadoras, por un valor m谩ximo aproximado de unos 400.000.000鈧.

B.- Adaptaci贸n de las bonificaciones de personal investigador para favorecer la contrataci贸n y mantenimiento de plantilla

Las bonificaciones de personal investigador est谩n reguladas en el RD475/ 2014, siendo un incentivo no tributario, que constituye una reducci贸n inmediata en los gastos empresariales y favorece la contrataci贸n de personal investigador. En algunos casos, es el 煤nico incentivo con el que cuentan algunas empresas que no tienen suficientes beneficios y cuota tributaria como para que las deducciones en el pago de sus impuestos sean relevantes.

Seg煤n datos del SEPE, en el a帽o 2018 se bonificaron 31.038 contratos de personal dedicado en exclusiva a actividades de I+D+i, por un importe bonificado de 66.237.787鈧.

La actual situaci贸n derivada del COVID-19 est谩 provocando que muchas empresas no puedan continuar temporalmente con su actividad, obligando en el peor de los casos a la realizaci贸n de ERTES. A pesar de esto, existe la necesidad de seguir realizando actividades de I+D+i, y no solo en el 谩mbito del COVID-19.  En este contexto, la mejora del esquema de bonificaciones permitir铆a las empresas que abogan por seguir investigando y manteniendo su personal de alto valor a帽adido en plantilla, una mayor liquidez de aplicaci贸n inmediata.

Por ello se propone:

馃敼 Incremento del 40 al 75% las bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social del personal de I+D+I. Esta medida, seg煤n los datos del Ministerio de Ciencia e Innovaci贸n que recoge en el informe sobre las deducciones fiscales aplicadas con informe motivado en 2017, podr铆a suponer una inyecci贸n adicional de liquidez de entre 60 y 70M鈧.

馃敼 Flexibilizaci贸n de los criterios de dedicaci贸n en exclusiva a actividades de I+D+i, reguladas en el Art. 2 del RD 475/2014, no teniendo en cuenta situaciones de paro temporal de actividad por raz贸n de fuerza mayor durante el a帽o 2020.

Desde AFIDI pensamos que estas medidas junto con otras que propone y propondr谩 m谩s adelante el Gobierno permitir谩n a las empresas espa帽olas afrontar la situaci贸n tan urgente de corto plazo sin dejar de trabajar en su futuro y en el de todos nosotros, construyendo una sociedad m谩s prospera e innovadora.

Adem谩s, queremos hacer constar que, con el fin de proteger la salud y facilitar la conciliaci贸n nuestros empleados y as铆 como la liberaci贸n de espacios para los sectores que requieran presencia f铆sica (en la calle, en el transporte鈥), hemos implementado mecanismos que permiten teletrabajar a la totalidad del personal que integra las empresas miembros de nuestra asociaci贸n junto con medidas espec铆ficas para la adecuada gesti贸n emocional de esta nueva situaci贸n.

AFIDI (Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i)