Medidas concretas propuestas por AFIDI que generen liquidez en las empresas innovadoras ante el COVID-19

Compartimos desde AROSA I+D, como socios fundadores de AFIDI Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i, el documento preparado en nuestra asociaci贸n sectorial de consultoras especializadas en el que proponemos una serie de medidas que generen liquidez en las empresas innovadoras ante el COVID-19.

Continuamos trabajando en la gesti贸n de la financiaci贸n de los proyectos de innovaci贸n de nuestros clientes para que sean la base sobre la que se construir谩 un futuro mejor para todos cuando pase la crisis.

馃挰

Propuesta de medidas que generen liquidez en las empresas innovadoras ante el COVID-19

En estos d铆as vivimos situaciones muy complejas desde una perspectiva personal, social y empresarial. Afrontamos una situaci贸n de emergencia sanitaria por contagios de Covid19, que afecta de forma muy desigual a las personas que la padecen. Adem谩s, necesitamos involucrarnos personalmente para, entre todos, cambiar nuestros usos y costumbres y evitar la propagaci贸n del virus, para que nuestro sistema sanitario sea capaz de atender a los que realmente lo necesitan.

Tenemos que ser responsables y generosos, pensar en los dem谩s, y empezar por cambiar cada uno de nosotros. Las empresas que integramos AFIDI tenemos que tomar decisiones de muy corto plazo para adaptarnos a la realidad inmediata, otras a varios a帽os que afectan al futuro de nuestros clientes y sus personas y tambi茅n de nuestra sociedad. Trabajamos gestionando la financiaci贸n de sus proyectos de innovaci贸n que construir谩n un futuro mejor para todos nosotros, cuando finalmente todo esto pase.

Comprometidos con la situaci贸n de emergencia, sin olvidar la perspectiva global

Aun estando muy comprometidos con la realidad a corto plazo, no podemos ignorar la perspectiva global en la que nos encontramos dibujada, por diversos datos y estudios que exponen la realidad del sistema espa帽ol de I+D+I. Para poner un ejemplo, seg煤n el Instituto de Estudios Econ贸micos (IEE), en 2017 el gasto en I+D+I fue el 1,2% del PIB, menos que hace una d茅cada, cuando el gasto fue del 1,23%. Estos datos nos indican que nuestro sistema de I+D+I tiene un d茅ficit anual de 20.000 millones de euros respecto a la cifra objetivo del 3% anual de gasto en I+D+I sobre PIB.

En la misma l铆nea, nos recordaba COTEC en su Informe anual que la trayectoria reciente de Espa帽a en I+D contrasta con la de la Uni贸n Europea, que en 2018 ya invert铆a un 27% m谩s que antes de la crisis. As铆, mientras que entre 2009 y 2018 la inversi贸n en I+D en Espa帽a ha aumentado apenas un 2,5%, en Alemania la ratio es del 38%; en Reino Unido, del 21%; en Italia, del 17%, y en Francia, del 12%. Asimismo, en la comparativa entre Espa帽a y Europa, tambi茅n resulta llamativo el comportamiento de la inversi贸n p煤blica: la evoluci贸n acumulada en la inversi贸n p煤blica en Espa帽a entre 2010 y 2018 decrece un 9,8%, mientras que en Europa aumenta un 7,3%.

Empez谩bamos 2020 siguiendo la t贸nica de a帽os anteriores, y nos informaba Bloomberg que Espa帽a continuaba su descenso en el Global Innovation Index, hasta el puesto 33, por detr谩s de Hungr铆a, Malasia, Polonia, Grecia y Ruman铆a. Por esas fechas se constitu铆a tambi茅n el nuevo Gobierno y ve铆amos como la innovaci贸n estaba dispersa en cuatro ministerios, lo que hace m谩s dif铆cil establecer una estrategia unificada y un presupuesto prometedor que empiece a revertir la tendencia de la 煤ltima d茅cada.

En este contexto, emerge una amenaza para la salud p煤blica: la propagaci贸n de un virus de alto contagio para el que no hay vacuna, que demanda de una ingente cantidad de recursos humanos, sociales y tambi茅n econ贸micos. Adem谩s, esta inesperada crisis del coronavirus tambi茅n tiene un impacto negativo sobre la econom铆a y el empleo, y parece que el Gobierno de Espa帽a no tiene margen para aplicar un gran paquete de medidas de est铆mulo fiscal y econ贸mico capaz de apoyar al sector privado.

El Consejo de Ministros extraordinario del jueves aprob贸 un plan de choque contra la potencial crisis econ贸mica del coronavirus que se orienta principalmente a la concesi贸n de adelantos a Comunidades Aut贸nomas y empresas para que asuman el impacto econ贸mico de la crisis.

Medidas concretas que generan liquidez en las empresas innovadoras

Dado el avance de la pandemia, y la situaci贸n por la que est谩n pasando nuestras empresas innovadoras, desde AFIDI queremos proponer algunas medidas que, como coment谩bamos al principio de esta comunicaci贸n, combinan la atenci贸n a las necesidades m谩s inmediatas con el foco puesto en el futuro y en la innovaci贸n.

Algunas de nuestras propuestas son las que a continuaci贸n concretamos:

A 鈥 Flexibilizaci贸n de los actuales requisitos y compensaci贸n inmediata de los cr茅ditos tributarios por I+D+i, seg煤n lo establecido en el Art. 39.2. de la LIS

El Art铆culo 39.2. de la LIS, establece la posibilidad de que, para aquellas entidades que realizan un considerable esfuerzo en I+D+i, puedan aplicar sin l铆mite o solicitar un abono de la deducci贸n generada.

Seg煤n datos facilitados por la Agencia Tributaria a trav茅s del Portal de Transparencia, en el ejercicio fiscal 2018, 627 entidades solicitaron esta opci贸n, siendo la cifra aplicada sin l铆mite de 20.470.122,85鈧 (317 declarantes) y 79.281.955,33鈧 (595 declarantes). Sin embargo, la cifra de deducci贸n generada para este ejercicio asciende a un total de 507.767.552鈧 (6.477 declarantes).

Ante la situaci贸n de extrema necesidad de liquidez, la flexibilizaci贸n de los requisitos para poder ejercitar esta opci贸n, as铆 como la compensaci贸n inmediata de estos cr茅ditos, permitir铆a relajar a corto plazo la situaci贸n de d茅ficit de liquidez grave de nuestras empresas. Cabe destacar, que se trata de cr茅ditos ya constituidos y generados por las empresas intensivas en I+D+i, con lo que no supone un aporte adicional de presupuesto por parte del Estado.

Para ello, se propone:

1锔忊儯 Eliminaci贸n de la carencia de un a帽o para poder aplicar esta opci贸n, establecida en el Art. 39.2.a) de la LIS.

2锔忊儯 Eliminaci贸n del descuento del 20% del importe abonado o aplicado sin l铆mite, establecido en el Art. 39.2.d) de la LIS.

3锔忊儯 Tramitaci贸n acelerada de la devoluci贸n de estos cr茅ditos tributarios por I+D+i solicitados por el contribuyente, tal como ya han hecho pa铆ses como Francia, Rumania, Indonesia, Bosnia y Herzegovina, sin tener que esperar a la presentaci贸n del Impuesto sobre Sociedades.

4锔忊儯 Eliminaci贸n de las limitaciones existentes en la aplicaci贸n de estas deducciones, pudiendo en todos los casos aplicar el 100% de las deducciones generadas, al menos para el ejercicio fiscal 2018 (煤ltimo ejercicio sobre el que se puede aplicar lo dispuesto en el Art. 39.2. de la LIS teniendo en cuenta la carencia de un a帽o), y el ejercicio fiscal 2019. EE.UU. o Eslovaquia, por ejemplo, ya han optado por flexibilizar los l铆mites de compensaci贸n de bases imponibles negativas.

5锔忊儯 Flexibilizaci贸n de los criterios de mantenimiento de plantilla, establecidos en el Art. 39.2.b), no teniendo en cuenta para el c谩lculo de la misma, el per铆odo de Estado de Alarma, en el que muchas empresas han tenido que aplicar ERTE por fuerza mayor.

De acuerdo con los datos de la Agencia Tributaria para el ejercicio fiscal 2018, este tipo de medidas permitir铆an generar liquidez a nuestras empresas innovadoras, por un valor m谩ximo aproximado de unos 400.000.000鈧.

B.- Adaptaci贸n de las bonificaciones de personal investigador para favorecer la contrataci贸n y mantenimiento de plantilla

Las bonificaciones de personal investigador est谩n reguladas en el RD475/ 2014, siendo un incentivo no tributario, que constituye una reducci贸n inmediata en los gastos empresariales y favorece la contrataci贸n de personal investigador. En algunos casos, es el 煤nico incentivo con el que cuentan algunas empresas que no tienen suficientes beneficios y cuota tributaria como para que las deducciones en el pago de sus impuestos sean relevantes.

Seg煤n datos del SEPE, en el a帽o 2018 se bonificaron 31.038 contratos de personal dedicado en exclusiva a actividades de I+D+i, por un importe bonificado de 66.237.787鈧.

La actual situaci贸n derivada del COVID-19 est谩 provocando que muchas empresas no puedan continuar temporalmente con su actividad, obligando en el peor de los casos a la realizaci贸n de ERTES. A pesar de esto, existe la necesidad de seguir realizando actividades de I+D+i, y no solo en el 谩mbito del COVID-19.  En este contexto, la mejora del esquema de bonificaciones permitir铆a las empresas que abogan por seguir investigando y manteniendo su personal de alto valor a帽adido en plantilla, una mayor liquidez de aplicaci贸n inmediata.

Por ello se propone:

馃敼 Incremento del 40 al 75% las bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social del personal de I+D+I. Esta medida, seg煤n los datos del Ministerio de Ciencia e Innovaci贸n que recoge en el informe sobre las deducciones fiscales aplicadas con informe motivado en 2017, podr铆a suponer una inyecci贸n adicional de liquidez de entre 60 y 70M鈧.

馃敼 Flexibilizaci贸n de los criterios de dedicaci贸n en exclusiva a actividades de I+D+i, reguladas en el Art. 2 del RD 475/2014, no teniendo en cuenta situaciones de paro temporal de actividad por raz贸n de fuerza mayor durante el a帽o 2020.

Desde AFIDI pensamos que estas medidas junto con otras que propone y propondr谩 m谩s adelante el Gobierno permitir谩n a las empresas espa帽olas afrontar la situaci贸n tan urgente de corto plazo sin dejar de trabajar en su futuro y en el de todos nosotros, construyendo una sociedad m谩s prospera e innovadora.

Adem谩s, queremos hacer constar que, con el fin de proteger la salud y facilitar la conciliaci贸n nuestros empleados y as铆 como la liberaci贸n de espacios para los sectores que requieran presencia f铆sica (en la calle, en el transporte鈥), hemos implementado mecanismos que permiten teletrabajar a la totalidad del personal que integra las empresas miembros de nuestra asociaci贸n junto con medidas espec铆ficas para la adecuada gesti贸n emocional de esta nueva situaci贸n.

AFIDI (Asociaci贸n Espa帽ola para el Fomento de la Financiaci贸n de la I+D+i)